常德市农业农村局对市七届人大六次会议第170号建议的回复

杨国军代表：

您提出的《推进乡村振兴的几点建议》已收悉，您对推进乡村振兴工作提出了宝贵的建议，现就如何贯彻落实，全力推进我市乡村振兴工作回复如下：

一、坚持典型引领，打造示范建设片区。全市深入推进“4+9”乡村振兴示范片建设，以点带面全域推进乡村振兴。一是全面打造示范片区。我市安乡县黄山头镇已获批国家农业产业强镇示范镇，西湖牧业小镇入选全省首批特色产业小镇，壶瓶山镇获评省级特色文旅小镇，成功申报全国“一村一品”示范村2个、省级休闲农业示范村2个。成功打造了鼎城草坪、桃花源、太阳谷、石门秀坪、澧县城头山等示范样板，未来将在全市更多的镇村打造示范片区。二是全域建设美丽乡村。成功创建全域推进县1个、全域推进乡（镇）12个，创建省级精品乡村7个、省级美丽乡村示范村10个。澧县乔家河村被评为中国美丽休闲乡村。三是全力健全长效机制。采取联建联帮、共建共享、同筹共建等多种方式，落实投入保障机制，投入各类资金4亿元。创新美丽乡村市级授牌村动态管理模式，推动实现“创牌与保牌齐抓、建设与管理并重”。

二、坚持稳产高效，实现农业产业新发展。全市严格落实粮食生猪生产任务，深入推进“三品”工程，农产品质量和效益“双提升”。一是主导产业稳产保供。2021年全市将确保实现粮食种植面积885万亩、产量373万吨、早稻面积275万亩以上，确保粮食面积、产量和收购工作继续保持全省第一；实现生猪出栏420万头、年末存栏295万头以上的目标，继续保持油菜、蔬菜、水果、茶叶种植面积和产量全省前列。二是不断壮大经营主体。湘佳牧业成功实现主板上市。全市现有规模以上农产品加工企业581家，国家级龙头企业6家、省级 91家；成功申报现代农业特色产业园省级示范园5个，申报省五星级农庄8家、四星级10家；注册农民合作社7231家、家庭农场9106家。三是持续发力品牌创建。大力推广使用“常德香米”地理标志。“常德红茶”“常德甲鱼”“常德米粉”等新获国家农产品地理标志登记保护，新增“两品一标”认证87个，新入选粤港澳大湾区“菜篮子”基地30个，2021年将在常德知名农业品牌创建上持续发力。

三、坚持建强堡垒，展现基层治理新活力。坚持党对“三农”工作的全面领导，持续巩固党在农村的执政基础。一是强化党建引领。目前全市已建立市县乡村四级书记抓党建促乡村振兴责任机制，396个贫困村优先实现“五化”对标创建，15项政务服务事项实现乡村站点网上办理。完善了“智慧党建”平台，推行“一站式办理”和“只跑一次”便民服务，实行党员联系农户挂牌督办、承诺践诺、设岗定责，常德智慧党建经验在全国推介。二是强化人才支撑。选派省市县三级科技特派员330名，储备45岁以下、大专以上学历的后备力量4323人，新增农民大学生1033名、新型职业农民1万多名。充分调动社会力量，把热心公益、挚爱乡贤文化的人凝聚起来，积极开展新乡贤评选表彰活动，不断增强新乡贤的荣誉感和责任感。市文明办、市农业农村局、市文化旅游广电体育局联合举办常德市首届“最美新乡贤”评选表彰活动，评选出20位最美新乡贤，有的助力乡村建设，有的热心家乡公益事业，有的坚定守护非遗文化，都是为当地乡村经济社会发展作出突出贡献的能人、贤者。三是打造平安乡村。完成“一村一辅警”和城市快警建设，2265个村（社区）“雪亮工程”全面建成，无上访村（社区）占比达94.2%，进京非访人数低于全省平均水平。四是培育文明新风。所有村（社区）修订完善村规民约、居民公约，组织开展“十佳”评选，充分发挥村规民约“立规矩、正民风、促公益”作用。

四、坚持生态优先，焕发乡村环境新面貌。一是持续推进禁捕退捕。8个任务区县（市）已全面完成退捕任务，精确核定全市退捕渔民3430户，渔船3729艘，实现清船清网、四无四清。下一步将继续打好长江禁捕退捕攻坚战和十年禁渔持久战。二是大力改善人居环境。按照中央“一号文件”的要求继续深入开展农村人居环境整治五年行动，目前所有行政村配备农村环卫保洁岗位，建成乡镇生活垃圾中转站206座，清理生活垃圾和生产废弃物53.8万吨。改（新）建农村户厕12.6万座、公厕121座。2021年全市确保完成改厕12.04万户以上，武陵、津市、柳叶湖、经开区无害化卫生厕所普及率将达到100%，石门也将积极推进“旱厕清零”，其它地区无害化卫生厕所普及率将提升12%以上。三是大力加强污染治理。1053个行政村完成农村环境综合治理整县推进工作任务、占任务数110.8%，实施综合整治的任务村生活污水处理(有效管控)率达70%以上，生活垃圾无害化处理率达80%以上，饮用水水源达标率100%,畜禽养殖粪便综合利用率达80%以上。

五、坚持夯实基础，提升民生福祉水平。一是补齐基础设施短板。全市已建成自然村通水泥路5860公里，提质改造农村公路4009公里。农村饮水安全巩固提升工程累计投入3.8亿元，建成15个万吨规模以上的水厂，惠及农村人口12.3万人。自然村4Ｇ网络覆盖率达98.5%，下一步将持续推进农村公路提质改造，确保完成农村公路安防设施建设省定任务，努力接通合村并镇后的“断头路”，实现农村道路互联通畅；加快完成农村电网10千伏及以下行政村配电网改造；继续实施农村通信网络提升工程，推进快递服务进村，加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。二是深化农村改革成果。进一步深化农村承包地改革，巩固集体产权制度改革成果，逐步以集体（股份）经济合作社为主体，切实有效促进村级集体经济发展，提升村级集体收入。三是完善乡村公共服务。全市行政村“七个一”综合文化服务中心设置率达100%。改造乡镇寄宿制学校316所、乡村小规模学校62所。乡镇卫生院标准化建设达标率达95%以上。建设基础养老服务设施1205个，特困人员集中供养率达59%。下一步将补齐农村公共服务短板，推进城乡基本公共服务均等化、一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，更好地满足广大农民的基本公共需求。

下阶段，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于全力推进乡村振兴工作的决策部署，加速农业产业结构调整，深化农业农村改革，保护好农村生态环境，巩固拓展脱贫攻坚成果，全力开展乡村振兴工作，坚定信心、保持定力、锐意进取，不断开创农业农村高质量发展新局面，以优异成绩迎接建党100周年。

                                                                                     2021年4月16日

签  发  人：石玉林                                          经  办  人：方松波

联系单位：常德市农业农村局                        联系电话：7872823