常德市农业农村局对市七届人大六次会议第176号建议的回复

王红玲代表：

您提出的《关于鼎城区粮食产业发展存在的问题及建议》收悉。现回复如下：

一、关于“强化政策保障，提升粮食生产服务能力”的建议

一直以来，鼎城区委、区政府高度重视粮食生产工作，成立了由区长任组长的粮食生产工作领导小组，区委书记、区长，乡镇党委书记、乡镇长亲自抓，层层抓落实，高位推进粮食生产工作。一是强化政策保障。2020年研究出台了《鼎城区2020年稳定发展粮食生产意见》、《关于下达全区2020年粮食生产任务的通知》、《鼎城区2020年粮食生产考核办法》、《鼎城区2020年高档优质稻产业发展奖励扶持办法》，今年出台了《常德市鼎城区2021年稳定发展粮食生产意见》《常德市鼎城区2021年粮食生产考核奖励扶持办法》《关于稳定粮食种植面积杜绝耕地抛荒的通知》等一系列政策文件和系统规范支持粮食产业发展。二是积极争取上级资金支持。2020年争取中央、省和市财政专项资金2.48亿元，其中，高标准农田建设资金1.3亿元、国家现代农业产业园建设资金6000万元、中国好粮油示范创建1100万元、产粮大县奖励资金3836万元、产业扶贫财政资金600多万元、“一化四体系”专项资金300多万元等，用于粮食产业发展。三是积极主动兑现各项粮食奖补政策。2020年按时足额兑现粮食奖补资金1.69亿元。其中耕地地力保护补贴10790.23万元，补贴面积825235.5亩；稻谷目标价格补贴3003.4万元（发放标准：普通稻24元/亩、优质稻30元/亩）；粮食适度规模经营补贴1667.7万元；早稻集中育秧补贴564.27万元，补贴面积91045亩；耕地轮作补贴900万元。四是区财政加大资金投入。区财政在资金投入上大手笔，2020年多方筹措资金5240万元，重点支持耕地质量提升、新品种新技术推广、压单、扩双、全程机械化技术推广、新型经营主体培育、粮食生产救灾补损等。今年，区级财政将安排7000万元用于发展粮食生产，乡镇安排800万元用于种粮大户奖励和示范片建设。五是实行粮食保护价收购。近几年来，国家实行粮食保护价收购，稳中有升。2020年稻谷最低收购价每百斤：早籼稻121元、晚籼稻127元；2021年稻谷保护收购价每百斤：早籼稻122元、晚籼稻128元。六是信贷支持粮食生产。区金融部门想方设法为部分种粮大户提供贴息或低息贷款，支持他们发展粮食生产和收购稻谷。

二、关于“加强农田基础设施建设，提高综合产能”的建议

近年来，鼎城区积极推进“藏粮于地”战略。2020年，全区共投入高标准农田建设资金13936万元，建设高标准农田9.71万亩，其中高效节水灌溉建设面积5800亩。2021年计划实施高标准农田建设面积7.83万亩，高标准农用覆盖率达到70%；加强病险水库治理，抓好大型灌区沟渠清淤等配套设施，力争农田有效灌溉率达到90%以上。实施耕地地力提升工程，推广绿肥种植、稻田酸性土壤改良、深翻耕等集成技术模式，提升耕地地力0.2个百分点以上，全面提升耕地综合生产能力。

三、关于“大力发展农业机械装备，提升作业效能”的建议

鼎城区在发展农业机械装备，提升作业效能方面做了多方面工作，取得了一定成效。一是认真实施国家农机购置补贴政策。近三年累计落实国家农机购置资金7500万元，补贴各类农机具3600台套，带动农民消费2.3亿元。二是扎实开展“农机三减量”行动。近三年推广农用遥控飞行喷雾机120台，减少化肥用量60吨；推广施肥机228台，减少化肥用量1140吨。三是积极开展连栋钢架大棚补贴试点工作。2020年，全区新建连栋钢架大棚（享受补贴）8000平方米，完成1500亩水田机械化育秧面积。四是大力推广水稻机械化移栽技术、机械化烘干技术。据统计，到目前全区高速乘坐式插（抛）秧机达300台套；谷物烘干机400台套，年烘干稻谷达50万吨。2020年，全区水稻机耕与机收水平达100%、机插水平56.4%，水稻耕种收综合机械化率达87%，比上年增1.52%。其中机插秧面积82万亩，机抛秧面积3万亩，比上年增加8.6万亩，增长11.5%。今后鼎城农机部门将进一步推广水稻机械化育插（抛）秧技术，大力提升全区粮食生产综合机械化水平。大力推广农机化新机具、新技术，补短板，进一步推进全区粮油生产全程全面机械化。

四、关于“加大农业科技创新力度，提高经营主体技能”的建议

近年来，鼎城区积极实施“藏粮于技”战略。一是推广新品种新技术。区农业农村部门组织技术服务小组，经常对各乡镇粮食生产进行全程技术服务和信息咨询，为粮食生产提供了强有力的技术支撑保障。近年来，落实优质良种、合理密植、安全齐穗、测土配方施肥、专业化统防统治、秸秆还田等农业主推技术综合率达95%以上。2020年，发布了6期水稻病虫防治预警，推广水稻专业化统防统治面积103.5万亩，占水稻种植面积69%，比上年增3.3%；推广水稻绿色防控面积62.5万亩，绿色防控覆盖率达41.7%；农药使用量653.05吨，比上年减量27吨，减幅4%；减少化肥使用纯量1120吨，比上年减少2.02%。依托123个育秧主体实施早稻专业化集中育秧9.1万亩，辐射带动落实早稻集中育秧21万亩。分别推广应用土壤改良与质量提升、测土配方肥技术面积30万亩次、150万亩次，发展绿肥生产24万亩。二是加强新型经营主体培育。2020年底，全区已工商注册登记农民专业合作社 912家，其中从事水稻种植的专业合作社513家，农机专业合作社140家、农机大户445户、拥有大型农机具13022台套、省级农机示范社20家；已注册家庭农场290家，已认定且录入国家家庭农场名录的1017家；农作物病虫专业化统防统治服务组织7家；30亩以上种粮大户6379户，比上年增加206户，流转耕地面积60.84万亩，比上年增加2.24万亩。三是开展科技培训。全区共有益农信息社174个、农民田间学校7家和农业科技示范基地12个。2020年，培训种粮新型经营主体1.5万人次，临田指导2.5万人次，主推品种和配套技术入户率达95%以上。

五、关于“加强现代农业园区建设，为产业发展赋能”的建议

一是实施品牌战略。目前，鼎城区粮食产业共有中国驰名商标1件（精为天）、省著名商标2件（精为天、勇福），粮食产品注册商标7个（精为天、年丰、敬佩、勇福、牛牛、穗花溪、稻稻田）；精为天生态农业股份有限公司、常德牛牛米业有限公司、常德兴粮农业开发有限公司3家企业获绿色食品认证22个。2019年全区共新增优质稻米注册商标3个、稻米绿色食品认证2个。2019年，“勇福”牌常德香米获“第17届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会”金奖。2020年新增农业产业化省级龙头企业3家，市级5家、“两品一标” 农产品绿色认证6个。二是创建国家现代农业产业园。2019年鼎城区获批创建国家现代农业产业园。园区以优质稻和油菜为主导产业，以常德香米为主创品牌，集聚国家重点龙头企业3家、国家级水稻原种场1个，有专业合作社217家、家庭农场和种植大户2127个。产业园围绕主导产业提升、一二三产融合发展、绿色生态循环农业、支撑保障体系建设等方面着手，2020年，累计投入建设资金9.923亿元，26个重点项目中完工17个，总体建设进度88.5%。通过一年多的创建，2020年，产业园实现总产值229.97亿元，12月被农业农村部和财政部认定为全国第三批国家现代农业产业园。依托常德香米国家现代农业产业园创建，多方筹措资金112125万元，开展高档优质稻生产基地、收储加工和质量监管、品牌营销、科技支撑与保障体系等4大类26项重点工程建设，构建产地环境、种子繁育、栽培技术、投入品使用、收储流通、加工包装、质量追溯等全产业链体系。产业园创建完成后，将成为新品种研发的孵化器、产业联农富农大基地、三产融合发展先行区和农业绿色发展示范区，示范引领全省乃至全国粮食生产现代化发展。园区突出“常德香米”品牌打造，在韩公渡镇、镇德桥镇、石公桥镇、草坪镇、谢家铺镇5个镇建立30万亩的常德香米生产基地，推广种植高档优质稻品种，以农香32、桃优香占、盛泰优018、农香24为主，每亩增加种植收入200元以上。带动全区发展高档优质稻63.8万亩。接下来，鼎城区将深入推进产业园建设，推广种植高档优质稻65万亩，生产优质原粮30万吨左右；加快“鼎城粮仓”数字化平台、冷链仓储和电商物流建设，加大产品开发、品牌宣传力度，让常德香米享誉全国。2021年，产业园力争实现总产值240亿元。

感谢您对粮食产业发展的关注和支持，请您继续为我市的农业农村工作建言献策。

2021年4月19日

签 发 人：石玉林                                   联 系 人：廖林凤

联系单位：常德市农业农村局               联系电话：7872951