常德市农业农村局对市政协七届五次会议第006号提案的回复

王忠明委员：

您提出的《关于加强常德市农产品互联网营销的提案》已收悉。经协商有关部门，现回复如下：

发展农产品网络营销是“互联网+”现代农业的一项基础性工作，是拓展农产品销售渠道、增加农民收入的有效措施，是实现乡村产业兴旺的重要途径。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市农产品网络营销得到较快发展，有效促进了农村经济转型和产业升级，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

1、搭建农产品网络营销平台。近年来，我市积极为农村电商业发展和农产品网上销售搭建运行载体和营销平台。一是实施信息进村入户工程。自2019年以来，全市农业农村系统持续推进12316村级信息服务站建设，共建成9个县级运营中心、1253个益农信息社，覆盖全市9个区县（市）、5个管理区和全部乡镇以及具备条件的行政村。二是实施电子商务进农村示范工程，商务部门积极完善县级电商服务中心和村级电商服务体系，全市乡镇、行政村电商服务站点覆盖率达90%以上，374个贫困村建立了电商扶贫村级服务中心，贫困村村级电商服务站点覆盖率达到95%以上。

2、建立农村物流网络体系。依托电子商务进农村综合示范工程项目，积极构建县、乡、村三级电子物流服务网络，鼓励和扶持快递物流企业在农村地区建立符合电商发展需要的配送点，开展集中收件、集中配送，打通农村网络购销配送与投寄渠道，解决农村物流“最初和最后一公里”难题。目前全市已建成各类物流园11家，物流及配送中心42家，从业人数达15万人。石门县引入第三方企业整合全县物流快递公司，解决了偏远乡村快递物流配送问题。目前已投入运营县级电子商务物流仓储分拣配送中心3个，乡级电商物流中转站21个，村级物流服务站80个，为贫困地区农产品上网销售提供有力支持。

3、加强农村电商人才培养。电商快速发展需要高素质专业人才，目前我市已初步形成了“政府、高校、协会、企业”四位一体的电商人才培养和孵化体系，网络营销知识培训已成为提升农民素质的热点。各县区（市）结合实际，分别开展形式多样的电商人才培训，全市累计培训5万多人次，其中贫困户上万人次。市县两级还重点加强农村新型经营主体带头人和电商企业负责人等高层次人才培训，先后举办多场次电商实用人才和跨境电商人才培训班。

4、健全农产品质量监管和追溯体系。一是健全监管检测体系。重点加强乡镇监管站规范化建设，落实包片联点责任制，推行网格化监管。截至2020年底，全市共有8家县级检测机构，63个高标准的乡镇农产品质量监管示范站。2020年全市有101个乡镇更新了检测仪器，145家生产主体配备了检测设备。二是健全追溯体系。重点推进“两证+追溯”示范体系建设，全市共有370家“两证+追溯”示范主体的1271个产品纳入农产品“身份证”管理并赋码标识，其中包装印码产品497个，5家农产品生产企业实行“身份证”质量保险试点；1089家主体纳入国家平台管理。1564家蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水产生产主体全部实施合格证制度，2020年全市共开具合格证88万张，带合格证上市农产品15万吨。三是加强“互联网+农业”建设。全市有20家企业建立了高标准物联网基地，实现了对生产、加工全过程自动可视监控。

下一步，我们将继续加强农产品网络营销力度，夯实平台载体、打造特色产业、做大农业品牌、提升产品品质，有针对性地采取措施，强力推进农产品网络营销和电商业发展，助力乡村产业振兴。

1、推进“互联网+”信息服务进村入户工程。建立农业大数据平台和农业基础数据采集队伍。依托各区县（市）农业主管部门、街道(乡镇)、农业服务中心、行政村等基层人员力量,建立网格化到村的基层数据采集队伍,构建信息资源目录，制定反映我市农业生产生活的信息采集标准;以政府购买服务的形式,引进优质的数据运营企业,按照信息采集标准及周期要求,采集并运营我市农业、农村、农民等方面的基础数据，协调共享各级农业数据资源，为农村电商发展提供数据支持。

2、推进“互联网+”农产品出村进城工程。以农产品电子商务为重点，提高农产品标准化储存、包装、运输技术，建立完善的农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。支持农村电商发展，依托优质电商平台和网红直播带货,将“两品一标”优质农产品、区域公共品牌打造成网红商品和打卡品牌。大力发展内容电商、品质电商、社交电商、视频电商，通过电商带动农业市场化、推动农业标准化、促进农业规模化、提升农业品牌化。

3、加强农产品网络营销人才引进和培养。一是积极引进人才。贯彻落实《常德市乡村人才振兴行动实施方案》、《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》和《常德市乡村振兴战略规划（2018-2022）》等文件精神，积极引进农业创业带头人和电商运营实用性人才，激励人才服务农村。二是加强人才培养。整合人社、职院、商务、扶贫、农业等培训资源，建立健全新型职业农民和新型经营主体带头人培训体系，为其提供系统化的电商培训, 发展一批“村播”和电商运营人才。2021年全市计划组织开展以农业企业领军人才为对象的农产品品牌建设与电子商务专题培训、产业带头人培训、农副产品直播带货等培训6000人次。

4、推进农产品质量安全追溯监管体系建设。进一步建全农产品质量安全追溯体系和“身份证”管理制度, 坚持产地农产品逢出必检，对生产者、产品监测报告等农产品信息，及时有效上传数据、查询和处理。引导更多的农业生产经营主体建立质量安全追溯制度，产品带追溯二维码上网销售。探索对纳入追溯管理的农产品出具电子合格证,为农村电商产品质量安全加上“双保险”。发挥大数据优势,利用农产品质量安全追溯系统数据汇总分析功能,对全市农产品质量安全情况进行综合分析研判,为有针对性采取措施，实施农村电商产品质量安全精准管控和风险防控提供有力支撑。积极引导乡镇监管站、农产品生产主体和农资经营店进入智慧监管平台，开通手机APP监管巡查系统，实时采集信息、实时监控、产品赋码，实行网格化智慧监管，实现农产品质量安全“来源可查、去向可追、过程可控、责任可究”和“远距离巡查、零距离管控”。

5、创新农产品网络营销模式。继续做好与京东、淘宝、拼多多等大型电商的对接工作，协助农产品加工企业、农民专业合作社和专业大户进驻平台，探索在电商平台设立常德农产品专区，集中展示和推销我市优质农产品，打造常德“永不落幕的农博会”。依托农业物联网应用示范工程、农业大数据监测平台、智慧农业建设，吸引创新创业领军人才探索农产品网络营销新模式，尝试开展农业认养、农事直播、社群直播、云体验、云游览、云监督等新型农产品网络营销促销模式，不断拓展农产品网络营销渠道。

感谢您对我市农业农村工作的关心与支持！在今后的工作中，还期待一如既往的得到您的批评建议和关注支持。

2021年4月22日

签 发 人：石玉林                                联 系 人：莫文涛

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7872915