常德市农业农村局对市政协七届五次会议第008号提案的回复

刘伟等3名委员：

您们提出的《关于发展我市精致农业、助力乡村振兴的提案》已收悉。现回复如下：

近年来，我市农业产业发展按照市委、市政府“开放强市、产业立市”的战略理念，坚持以精取胜，以特求强，以精细农业引领农业产业高质量发展，农业发展理念、制度、科技、管理、效率不断革新，各类农业产品、品牌、特色、质量、效益发生根本性变化，一二三产业实现融合发展，取得了良好成效，在2020年度全省真抓实干成效明显的地区名单及激励措施考核中打造优势特色千亿产业成效明显的市、县市排名第一，落实粮食安全责任制工作成效明显的市、县市排名第一。农村居民人均可支配收入增速位居全省同方阵市州第一位。

一、基本情况

1、优势产业持续调优、特色园区不断增效。2020年全市农业产业从“稳粮、优经、扩养”切入，全市高档优质稻达286万亩，“常德香米”核心区面积达14万亩。油菜面积达445万亩。水果全年面积149.7万亩，烟叶面积达5万亩。柑橘品改6万亩。油茶人工新造、改造近20万亩。优质茶园面积达36.7万亩。全市非洲猪瘟防控有力，市场供应稳定。截止到2020年，全市共创建国家现代农业产业园1个、省级农业特色产业园示范园60个、省级优质农副产品示范供应基地（示范片）4个、省级现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园）3个、市级农业特色产业示范园9个、县级农业特色产业示范园153个，园区共实现产值59.3123亿元，带动农户18654户，带动农民64192人，园区农民人均可支配收入达2万元以上，比园区外农民人均可支配收入高20-30%。

2、龙头企业日益壮大，三产融合发展高度融合。全市共有农产品加工企业5886家，其中规模以上企业566家，市级龙头企业265家，省级龙头企业91家，国家级龙头企业6家，其中金健米业、大湖股份、湘佳牧业3家为A股上市公司。农业产品加工营业收入达到1725亿元、同比增长14.1%。全市休闲规模农业经营主体达890个，星级农庄总数达120家，其中国五星7家、国四星2家、省五星41家、省四星39家、省级休闲示范农庄12家、示范村9个、市级休闲示范农庄19家、示范村22个。就地吸纳农村剩余劳动力2万人，乡村旅游年收入达到15亿元，农民年均增收300元以上。打造了澧阳“高效田土”、桃源和石门“高效庭园”、安乡和汉寿“高效水面”。催生了黄家套、古道茶旅、福船农庄、大美家园等一批产业带动型休闲农庄。澧县澧南镇政府与华诚彭山旅游度假庄园有限公司合作，对彭坪村鹿山进行生态修复改造，建设彭山森林公园、滟洲湿地公园、城头山地质公园和钦山有机农业基地、鹿山园林基地上万亩。鼎城区红烨山庄把赵必振、陈昌厚、渐安暴动等红色文化元素融入核心景点建设，着力打造红色爱国教育基地。龙头企业的日益壮大、三产融合的发展，有力地带动了农村产业结构调整，促进了农民收入的增加。

3、品牌创建持续发力，特色产业乡镇初具规模。2017年以来先后启动了 “常德品牌、中国品质”常德品牌长沙站、深圳站、上海站、北京站农产品集中推介活动。签订农产品产销协议176个、签约金额211.05亿元。截至目前，已履约协议166个，履约率94.3%，履约金额145.5亿元，履约金额率68.9%。组织企业参加了省农博会、上海全国优质农产品博览会、中国农产品交易会、东盟农展会、香港国际美食节暨茶叶博览会、英国国际农产品博览会等国内国际农产品展示推介活动。 让更多的常德品牌农产品走出省门走出国门。积极对接、引进了北京新发地、上海农产品批发市场、浙江五芳斋、广州粤旺、深圳鸿业、香港三湘集团、喜尚集团等一批知名企业来常采购农产品、合作建项目。2019年以来对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设，两年内常德52个基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”建设生产基地，是除广东本省外基地最多的2个市州之一（至2020年末）。“常德香米”、“石门柑橘”、“常德红茶”被评为全国特色农产品区域公用品牌，“常德香米”、“石门柑橘”、“汉寿甲鱼”被评为全省十大农业区域公用品牌，“金健米业”被评为全省十大农业企业品牌，常德农业品牌认可度和影响力不断提升。2020年全市“两品一标”新增17个（绿色食品17个、农产品地理标志2个），有效产品总数达到321个（绿色食品260个，有机农产品48个，农产品地理标志登记保护产品13个）。

4、充分发挥科技引领、加强农产品质量安全建设。2020年全市共培育新型职业农民7287人，其中线上培育5000人，线下培育新型农业经营主体带头人2287人，同时选送了300名现代创业创新青年、10名农业经理人和20名女职业农民参加省示范培育班，目前全市已入库培育对象42305人、职业认定11273人。2021年，计划线下培训新型农业经营主体带头人2400余人。湖南三尖农牧、桃源兴隆米业、湖南湘佳牧业、湖南德人牧业等涉农企业及汉寿县农业技术推广中心分别建有院士工作站。2020年，全市共成立９个农业科技专家服务团，共选派省级农业科技特派员20人、市级农业科技特派员41人，县级农业科技特派员138人开展农业科技服务。湖南文理学院、常德市农林科学研究院、德人牧业等单位启动了省级水稻、水果、草食动物、水产湘北试验站建设。农产品质量安全上以粮油绿色高产示范片、“三园二场”、“二品一标”和供粤港澳大湾区“菜篮子”产品基地为重点，建设市级全程质量管控标准化生产示范基地230多个，面积220多万亩。强化“从田间到餐桌”全程控制，鼎城区、桃源县成功创建第二批国家农产品质量安全县，创建省级农产品质量安全县3个、省级畜禽水产质量安全示范县5个、省市级示范乡镇监管站54个。2020年，省农业农村厅将我市作为全省唯一的国家农产品质量安全市创建（第三批）单位向农业农村部进行了推荐。主要农产品监测合格率连续多年保持在98%以上，连续18年实现农产品质量安全“零事故”。

二、下一阶段工作

1、推动精细特色农业发展。加大主导产业种苗改良、优选力度，推动农业产业向优质高效转型升级。支持推广油菜全程机械化生产，大力发展经济作物及畜牧、水产养殖等特色种养业，加快推进油茶低改、茶叶低产园改造、水果品种更新及规范化栽培，全市建成优质油菜基地300万亩、优质油茶基地200万亩、优质蔬菜基地100万亩、优质水果基地30万亩、优质鱼基地20万亩、优质茶叶基地10万亩以上。推进设施农业发展，年内建成标准化设施农业基地5万亩。做好深圳。重点支持石门柑橘、汉寿蔬菜、桃源红茶、津市食品、澧县葡萄等特色产业建设，高标准建设一批优势特色产业园区基地、省级优质农产品供应示范基地（示范片）、省级现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园），力争现代农业特色产业园达100个以上、面积达100万亩以上。

2、大力发展农产品加工业。对接全省十大特色优势千亿产业发展行动，支持龙头企业做大规模、提质升级，培育一批农业产业化标杆龙头企业，重点支持金健米业打造百亿产业集群，加快培育湘佳牧业、汇美农业、洞庭春米业、大湖股份、精为天生态农业等一批年产值过20亿元的旗舰企业，力争年内新增省级及以上龙头企业5家以上，市级20家以上。加快桃花源种业、华乐食品、汇美农业、惠生肉业等企业主板上市进程。积极开展农产品产地初加工示范基地建设，以“六个常德”特色优势产业为重点，每个产业选择1—3家成长性好、带动能力强的龙头企业，实行“一对一”帮扶，重点扶持100家年产值过亿元的骨干企业。加快常德农产品交易中心、农产品仓储保鲜和冷链物流体系建设，加大常德优质农产品流通外销力度。加强农产品精深加工产业链招商，力争年内每个区县市引进2家以上规模农业企业。

3、加强常德农业品牌建设。大力推进常德品牌行动，全面推行绿色生产、标准化生产，加大绿色食品、有机食品认证，力争年内新增绿色食品、有机产品、地理标志农产品80个以上。加大六大区域公用品牌创建扶持力度，进一步优选“常德香米”种植品种，严格技术标准，力争建成核心基地30万亩；加快完善“常德茶油”“常德红茶”“常德甲鱼”标准体系，扩大基地面积，加强品牌营销；启动“常德米粉”地标品牌创建工作。支持区县市、管理区创建区域特色品牌，继续开展全市“十大农业特色品牌”评选活动，持续开展“常德品牌·中国品质”农产品推介活动，推动常德优质农产品“走出去”。做好农产品电商直播带货工作。积极组织电商企业开展农产品电商直播工作；进一步发挥电商直播中对区域公用品牌建设的引领作用，注重通过宣传“德字号”品牌农产品，提升农产品附加值；对走进直播间的人员进行技能培训，保障电商直播质量，积极宣传强农惠农政策措施。

4、推进农产品质量安全创建。大力推进整市创建，以区县市为创建单元，鼎城区、桃源县要巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，其他区县市要对照国家农产品质量安全县标准创建。补短板、强弱项，加强乡镇农产品质量安全监管站规范化建设，国家投资的石门县、汉寿县、临澧县、津市市农产品质检机构通过“双认证”。加强农产品质量安全追溯体系建设，大力推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，全面试行食用农产品合格证制度，全面推行农产品“身份证”管理，农业区域公用品牌、地方特色品牌、“两品一标”农产品、市级以上农业产业化龙头企业全面实行“身份证”管理和赋码标识。支持企业开展“两品一标”认证。推进农业企业诚信体系建设，开展农产品质量安全专项整治和农村假冒伪劣食品治理行动。

5、打造特色产业乡镇。加大“一县一特”和特色产业乡镇建设力度，加快发展一批特色鲜明、基础扎实、发展潜力大的市级特色产业示范乡镇。重点支持桃花源文旅、白鹤山休闲旅游、茶庵铺茶叶、城头山葡萄、西湖德人牧业、西洞庭食品产业、芦荻山食用菌、刻木山杂柑、辰阳蔬菜、维新脐橙等特色产业乡镇发展。大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、生态康养、无污染小加工等乡村特色产业，推动三产深度融合发展，支持国家农村产业融合发展示范园的建设和创建工作，创建一批农村一二三产业融合发展示范区。大力培育新型经营主体，着力构建现代农业新型经营体系。加大农村“双创”基地建设，继续支持现代新型农业经营主体开展示范休闲农庄创建。

感谢您对我市精致农业的关注和支持，请您继续为我市的精致农业的发展建言献策。

2021年4月8日  

签 发 人：石玉林                                   联 系 人：杨  宇

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