常德市农业农村局对市政协七届五次会议第022号提案的回复

刘勇等八位委员：

你们提出的《关于加强全市美丽乡村建设的提案》收悉，现回复如下：

近年来，常德市紧跟省委、省政府关于“千村美丽、万村整治”工程部署安排，把美丽乡村示范创建作为全市实施乡村振兴的重点工作，深入开展全域美丽乡村示范县乡（镇）创建和省级精品乡村建设，扎实推进“省、市、县三级联创”工作，不断强化措施、压实责任，全市美丽乡村建设取得新进展。为建设好美丽乡村，我们将进一步解放思想，创新办法，整合资源，全域推进。

一、重点示范，营造共建氛围。按照“片区示范、百村创建”的建设思路，采取“市县领导联建、区县领导联办、部门组队帮建”的方式，重点抓好乡村振兴示范片建设，深入推进“4+9”乡村振兴示范片建设，以点带面带动全市乡村振兴稳步推进，成功打造了桃花源、太阳谷、石门秀坪、鼎城草坪、澧县城头山等示范样板。

今后我们将进一步突出资源整合，要素保障，全力打造精品样板，探索可推广可复制的建设经验。一是坚持高位推动，强化党建引领。市县两级组织召开高规格工作调度会议，主要领导继续联村办点，形成了联建联创机制。进一步提升重点村村级班子战斗力强，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是突出农民主体，激发建设热情。将打造幸福屋场作为主要抓手，倡导把农民自主写入村规民约，把乡贤文化纳入表彰范围，把美丽庭院创建落到家家户户，把家规家训印到人人心中，充分调动农民自主自发参与美丽乡村建设的热情，激发乡贤“引老乡、回故乡、建家乡”的主动性。三是坚持抓长抓常，完善奖励机制。落实党政一把手负责制，主要领导亲自部署、亲自推动。市本级财政每年单列美丽乡村授牌奖补资金，专项用于市级创建奖补工作；同时县级财政每年对市、县创建村均给予预算安排村平不低于30万元创建资金，并整合涉农项目优先向示范创建村倾斜。

二、创新机制，施行动态管理。近年来，美丽乡村示范创建一直是我们在省里争资争先的优势所在、底气所在，特别是在去年全省美丽乡村建设全域推进创建工作中，成功创建全域推进县1个、全域推进乡（镇）12个，共争取省级引导奖补资金4100万元。在美丽乡村“省市县三级联创”工作中，成功省级精品乡村7个、省级美丽乡村示范村10个、市级23个左右、县级95个，奖励数量将创历年之最。

为全面有效推进美丽乡村示范村创建工作，我们将进一步完善规划引领、上下联动、考核奖惩的工作机制，任务倒排、责任到人、量化到天。一是突出规划刚性约束。更加注重规划的刚性约束，坚持市县乡村一盘棋，由上而下，确保规划的整体性和可行性，按照分区域定位、分产业布局、分类型指导的“三分”原则，将规划进一步细化完善，规划一旦确定，就坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，用水滴石穿的韧性推进规划变现实。二是建立上下联动机制。严格执行月调度、季小结的工作制度，及时发现问题、解决问题。组织召开专题调度会议、到点指导以及举办美丽乡村建设培训班，明确在项目建设、工程质量、后期管护、资料整理等方面要求，将创建压力层层传导，确保严格对标对表创建要求，条条有内容、项项有建设、事事有回应。三是完善动态管理机制。创新授牌村动态管理模式，制定美丽乡村授牌村动态管理指标体系，通过对已授牌村实行优胜劣汰，切实强化乡村“创牌与保牌齐抓、建设与管理并重”的责任意识，激发基层美丽乡村创建主体动力，推动美丽乡村建设长效机制落实落地，确保示范创建工作严密组织、高位推动、严格落实、当好表率。

三、内外兼修，科学统筹发展。美丽乡村建设既要金山银山，又要绿水青山，要从发展理念和发展方式变革入手，走好绿色发展之路。一是推进人居环境整治行动。创建草坪、桃花源等十个农村人居环境整治示范乡镇，形成了“公益存折”“幸福屋场”“最美四园”等经验亮点。今年我市将开展幸福屋场创建活动，在全市评选50个幸福屋场，以点带面逐步使美丽乡村建设走向常态化。二是推进产业提质增效行动。积极推进“一镇一特、一村一业”，着力提升美丽乡村建设造血功能。黄山头镇新获评国家级农业产业强镇示范镇，桃花源镇、壶瓶山镇跻身省级十大特色文旅小镇，安乡县仙桃村成为全国乡村旅游重点村。目前，全市已发展注册农民合作社7046家。高效优质产业已经成为美丽乡村重要支撑，农民收入实现了持续稳定增长。三是推进乡风文明培育行动。加强农村文化建设，传递社会主义价值观，涌现出石门秀坪“橘乡夜话”、澧县牌楼“道德长廊”、鼎城草坪编修村志等先进典型。在全市评选了“十佳”村规民约和“十佳”居民公约。全市乡村实现村民议事会、村务监督委员会全覆盖，村规民约修订完善率达100 %。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持！

2021年4月16日

签 发 人：石玉林                                   经 办 人：方松波

联系单位：常德市农业农村局               联系电话：7872823