常德市农业农村局对市政协七届五次会议第032号提案的回复

文懿缙委员：

您提出的《关于乡村振兴要在加快农村产业发展上下功夫的提案》收悉，现回复如下：

近年来，我市认真贯彻落实党的十九大和中央一号、省委一号文件精神，围绕“开放强市、产业立市”、打造“生物医药和健康食品千亿产业”的战略部署，以发展电商行业、宣传乡村旅游、培育加工龙头、扶持特色产业为抓手，掀起农村扶贫、扶智、扶业新高潮，推动我市乡村振兴战略，加快了我市农业产业化发展步伐。

目前我市共有龙头企业362家，其中国家级龙头6家，省级龙头企业91家，市级龙头企业265家。有国五星农庄7家，国四星农庄2家，省五星农庄41家，省四星农庄39家。具体做了以下几项工作：

一、多力并举，共促乡村产业发展

1. 规划先行，壮大基础。市人民政府出台《关于实施“三品”工程促进乡村产业振兴的实施意见》，明确“常德香米”“常德茶油”“常德红茶”“常德蔬菜”“常德甲鱼”“常德米粉”六大主导特色产业，细化了区域布局、发展定位和目标市场，着力构建常德特色优势特色产业蓝图，确定一批“一县一特”主导产区。

2. 搭建平台，整合资源。按照市产业立市办关于搭建常德品牌·中国品质线上小程序的要求，收集近40家有意向进行电商推广的龙头企业宣传资料。推荐10余家企业进驻常德品牌中国品质生活馆暨常德市乡村创业电商孵化基地、常德市消费扶贫电商运营中心。预估，2020年，我市电商销售额达10亿元。

3. 示范创建，扶智引流。一是加强示范创建。落实省委、省政府关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的决策部署，开展休闲农业示范创建活动，示范引领行业发展。2020年，我市成功申报省级示范村2个，示范农庄6个。组织“一村一品”示范村镇认定工作，挖掘我市特色资源。2020年，成功申报鼎城区十美堂镇同兴村、临澧县刻木山乡岩龙村为全国“一村一品”示范村。二是加强宣传力度。为推动我市乡村旅游发展，打响休闲农业与乡村旅游名号，梳理我市现存的较具规模的休闲经营主体，制作常德市休闲农业与乡村旅游推介视频，在“常德品牌·中国品质”——沅澧共庆2020“中国农民丰收节”暨消费扶贫优质农产品产销对接会活动现场公映。制作《常德市休闲农业与乡村旅游精品推介指南》，为我市休闲经营主体引流。积极与常德职业技术学院进行政校企合作，建立常德市休闲农业专业人才培养机制，开设专门培训课程，为我市休闲农业提质升级提供智力支撑。

4. 配合调研，注入活力。为探索乡村产业发展新模式、新思路，积极配合开展调研工作。3月，配合省林勘院实地调研我市油菜、中药材、水果、水产、茶叶、辣椒等6大产业发展现状，为编制省6大千亿产业规划提供素材；8-11月，对我市水果、蔬菜、油菜加工龙头企业运行情况进行调研，为编制特色产业规划奠定基础；承办市政协常委会重点提案——关于促进乡村特色产业发展调研，并在市政协会议上汇报；10月，承办市工商联休闲农业发展调研任务，赴陕西省袁家村实地调研，汲取经验，为休闲农业发展提供新方向。

5. 争资争项，提振信心。全年共向上争取项目资金4115万元。其中，壶瓶山茶业获省级示范联合体奖补、梅林果业等8家企业获“千企帮村”奖补。138家企业共申报贴息金额2765万。津市市青苗社区、桃源县山河村申报省级示范村，澧县华诚农庄等6个农庄申报省级示范农庄。金健油脂、精为天分别获批提质上档奖励资金，争取2019年度真抓实干优势特色千亿产业奖励资金。

二、理清思路，共谋乡村产业振兴

下一步,我们将持续加大推进优势特色产业发展力度。

一是围绕特色优势抓产业。对标全省特色优势产业集群发展规划，深入建设“一县一业”“一片一特”，全力打造粮食、油料、水产、果蔬等3-4个特色优势产业集群，做到一产业一规划、一扶持政策、一行业联盟。力争建成一批“百亿产值、百万亩面积”的现代农业产业园区，推动特色产业提质升级。

二是围绕做强产业链抓产业。大力发展农产品精深加工，围绕强链建链补链，重点打造粮油、畜禽、水产、蔬菜4条产业链。重点扶持一批以1家百亿为引领、2家30亿为辅助、10家左右10亿企业为支撑的“1210”优势产业集群。建立产业联盟。以龙头企业为主导，加入种苗供应、科研院所、生产大户、家庭农场、社会化服务组织、营销电商、运输物流等方面人员，建立覆盖产前产中产后的全产业体系，定期研究产业有关事宜。出台产业规划。以产业联盟为主导，引导产业从业者，因势利导、量体裁衣，制定产业规划。制定帮扶措施。按照一个主导产业、一套专门班子、一个行业规划、一套帮扶政策的标准，整合各类资金项目等资源，科学制定产业帮扶政策。

三是围绕建强基地抓产业。坚持以打造深圳国际食品谷常德产业园为契机，提升常德农业整体水平。建好产业示范园区。结合“推优”工程，重点建设一批如阳光玫瑰一样品种优、品质好、市场认可度高的产业园区，从纯化品质、强化培管、扩大影响等方面发力，以优质园区打造拳头产品，带动产业发展。建好深圳合作社。对标深圳市场需求，拟在全市建设30家深圳合作社，以此为龙头为主服务深圳市场，辐射带动农业整体提质增效。办好深圳培训班。组织企业领军人才、新型农村经营人才、市场营销和品牌运营人才等多方面核心力量，到深圳开拓视野、了解需求、创新管理，以走出去的诚意将深圳的技术、资金、市场请进来。

四是围绕推介路线抓休闲。引导村、农庄依托当地独特自然资源、人文资源、区位优势等，不断摸清市场需求、定位目标群体、挖掘传统文化、探索经营模式，发展成为独具特色的示范村、示范农庄，降低休闲农业经营主体的同质化程度，结合地域优势，联点串线，推介几条精品线路，提高我市休闲经营主体知名度。

2021年4月19日

签 发 人：石玉林                                 联 系 人：肖  渤

联系单位：常德市农业农村局             联系电话：7872867