常德市农业农村局对市政协七届五次会议第042号提案的回复

易志红委员：

您提出的《关于建设小区生态经济循环圈的提案》收悉。现回复如下：

收到您的提案后，我们进行了认真学习和研究。我们认为：在我市范围内，相关企业或者合作社共同建设小区域生态经济循环圈，能提升整体经济和生态效益，实现科学、可持续发展。有机肥的生产和施用能有效解决农村面源污染、实现农业生态可持续发展。

一、有机肥生产现状

常德市现有在省农用肥料登记办办理肥料登记证的有机肥生产企业18家，主要分布在汉寿、石门、安乡、桃源、临澧、经开区。有机肥生产主要原料为动物粪便（以鸡粪、牛粪、猪粪等为主）、秸秆以及中药材的药渣等，辅料主要是统糠、锯末屑、烟精、枯饼、草木灰等，生产工艺多为槽式发酵和堆式发酵，产品形态主要为粉末状，少数企业产品有造粒。有机肥产品大多在常德市本地销售，少部分销往省内周边地市及湖北邻近县市，主要施用在蔬菜、水果、茶叶、葡萄等高附加值经济作物上。

常德市现有有机肥生产企业年设计生产能力70万吨，年产商品有机肥25万吨。其中规模较大的企业有桃源的湖南三尖农牧有限责任公司生物有机肥分公司、石门的湖南湘佳现代农业有限公司、临澧的湖南沐风生态科技有限公司、汉寿的湖南明龙生物科技有限公司，其年设计生产均为5万吨以上，原料主要为牲畜养殖所产生的粪便，产品生产有严格的技术流程以及规范的厂房、设备和人员，并建有产品自检化验室。其它生产企业在规模、机械化程度、实验室建设以及技术人员水平上和以上企业都有一定的差距，个别生产企业的生产和检测还处在初级的水平，需要进一步加大技术和设备的投入，规范操作规程，建立稳定的生产工艺流程和标准化的实验室。

常德市商品有机肥的生产，原料成本主要是原材料的运输费用，原材料（动物粪便）的收集处理为解决农村的环境污染做出了积极的贡献。桃源的湖南三尖农牧有限责任公司生物有机肥分公司和石门的湖南湘佳牧业股份有限公司生物肥事业部就是专门为公司牲畜养殖产生的动物粪便处理特地成立的，有效的解决了企业生产过程中产生的农村面源污染。

二、关于落实责任部门和主要负责人，主动出击，为企业抱团取暖提供思路和条件

近年来，全市农业农村工作紧密围绕习近平总书记关于“三农”工作及考察湖南重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极应对疫情灾情影响，深入推进品种改良、品质提升、品牌打造“三品”工程，农业农村经济发展保持了良好增长势头。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，加强双循环体系建设，全链条打造外向型农业产业体系。一是拓展销售渠道，进一步对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设；二是释放销售潜力，推进优质农产品出村进城，拉动消费升级；三是创新销售模式，发展农村电商，加快培育消费新增长点。

三、关于落地政府帮扶企业的措施

坚持想企业之所想、解企业之所难，全力帮助企业解决难题、共渡难关。一是真金白银惠企。建立《常德市工业企业复工复产融资需求》，利用产业基金、过桥资金、专项资金、农发行贴息贷款等解决企业资金需求问题。二是转型升级带企。积极推动数字化、网络化、智能化、绿色化发展，与华为合作建成常德工业互联网创新中心。三是暖心行动帮企。建立《全市规模工业企业帮扶解困台账》，编印《应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产扶持政策汇编》，实实在在帮助企业解决了困难、兑现了政策。

积极以高质量技术发展助推全市工业高质量发展：1、于2020年举办了常德市工业质量品牌建设暨知识产权运用培训班，组织140多名机关及企业品牌专干参加，系统学习专利的创造、保护和运用以及产品质量管理、企业质量体系建设等方面的知识，其中沃博特等肥料生产企业与教授积极讨论肥料提质、产品销售等事宜；2、近两年来中农生态肥业、品创园生物、沃博特生物科技等肥料生产企业获得多项奖补资金共120.8万元；3、2020年共举办“推介产品 拓展市场”系列活动10场，参加企业近800家次，多家企业通过推介活动扩大了本土影响力，取得了实际利润。

常德市继续开展了常德市百名领导结对服务百家企业（项目）活动，根据人员变更，对常德市百名领导结对百家企业（项目）进行了调整，由相应岗位人员自然递补。截止目前，活动效果明显，各级领导共到企业现地调研300余次，解决问题500余个。

四、关于打造“大常德”概念

在打造“大常德”、形成品牌的产业上加强产业链减少，做大做强。一是科学规划产业布局。我市已制定了《常德市军民融合“十四五”规划编制工作方案》，正在拟定《常德市推进开放强市产业立市打造优势产业链行动计划（2021-2023年）》，为产业集群发展进行科学谋划。二是注重资源化利用。常德市坚持畜牧业发展与环境保护并重，以“减量化、无害化、资源化”为原则，走循环发展、绿色发展之路。以资源化利用整县推进项目建设为抓手，推进规模场粪污处理设施配套改造。到2020年11月底，鼎城、汉寿、澧县、桃源、石门这5个中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目县计划支持的1524个养殖场，已开工1509个，完工1288个，开工率98.56%，完工率84.12%。常德市农业农村局联合汉寿县农业农村局、汉寿县畜牧水产事务中心积极推动畜禽粪污、农业废弃物资源化利用，湖南青山多娇生态肥料有限公司充分利用中药材生产过程中产生的药渣，综合利用后生产为有机肥，广泛施用于本地的蔬菜等农作物上。实现政府搭台，企业抱团取暖，加强合作，达到双赢目标。畜禽粪污和农业废弃物资源化利用为解决农业面源污染、提高农产品质量做出了积极的贡献，企业获得一定的利润，农业生产的质量得到一定的提高，实现全产业链发展。

感谢您对我市农业农村工作的关注和支持，请您继续为我市的经济建设建言献策。

                     2021年4月25日

签 发 人：石玉林                              联 系 人：李逢喜 

联系单位：常德市农业农村局          联系电话：7872875