常德市农业农村局对市政协七届五次会议第056号提案的回复

胡碧波等四位委员：

你们提出的《关于化解美丽乡村建设中存在的问题的提案》收悉，现回复如下：

近年来，我们坚持以实施乡村振兴战略为主线，围绕“二十字”总要求，扎实推进乡村振兴示范片和美丽乡村建设，各项工作均取得了一定成效，农村面貌焕然一新。但客观地讲，全市乡村建设大面工作对标上级要求、群众期待仍存在一定差距。如农民主体意识不强、参与积极性不高，乡村环境整治未达预期效果，规划、资金和乡村人才等制约因素较多等。对于这些问题，今后将进一步解放思想，创新办法，确保工作顺利推进。

一、强化主体意识，凝心聚力谋发展。实现乡村振兴，要牢固树立农业农村优先发展的导向。一是建强基层组织。强化农村基层党组织领导核心地位，加强村党组织建设，增强村党组织引领基层社会治理作用。聚焦主业、突出主责，严格落实 “4+9”示范片区建设明确的片长、点长责任，加大第一书记选派力度，实现示范片重点村全覆盖。二是激发主体活力。坚持农民群众乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，鼓励投工投劳，增强乡村振兴责任感。今年我们将联合农教办开展示范片区农民产业技术培训，培养一批从事当地产业发展的职业农民。三是引导社会共建。在美丽乡村建设上，将幸福屋场打造作为主要抓手，倡导把农民自主写入村规民约，把乡贤文化纳入表彰范围，把庭院创建落到家家户户，把家规家训印到个个心中。通过一系列创建、评选、宣讲、表演等群众喜闻乐见的文化引导，充分调动农民自主自发参与美丽乡村建设的热情，激发乡贤“引老乡、回故乡、建家乡”的主动性，取得了良好效果。四是健全资源配置。把涉农资金优化配置到乡村振兴示范区域的关键领域和薄弱环节，撬动更多社会资本投入乡村建设，推动形成财政优先保障、项目重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局。

二、促进全面提升，齐心协力为民生。美丽乡村建设既要金山银山，又要绿水青山，要从发展理念和发展方式变革入手，走好绿色发展之路，保持自然、留住乡愁。一是进一步提升“外在美”。持续深入推进农村人居环境整治，聚集农村垃圾减量分类、污水治理和厕所革命，集中力量解决农村最直观、最突出的“脏乱差”问题，促进生态环境进一步优化。今年我市继续幸福屋场创建活动，以点带面逐步使美丽乡村建设走向常态化。二要进一步提升“内在美”。大力弘扬湖湘文化、红色精神、善德文化，注意挖掘特色文化。广泛开展道德模范、星级文明户、美丽庭院、好婆媳等评选活动，开展新乡贤、农村能人等评选活动，突出典型引领，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现新时代农村新气象、农民新风貌。坚持物质文明和精神文明一起抓，促进农村社会文化事业有序发展，多元化满足农村群众对美好生活的需要，达到美丽乡村颜值和价值的统一。

三、注重协同发展，不拘一格聚人才。树立“常德品牌·中国品质”理念，大力推进产业立市三年行动，努力打造常德兴村富民农业产业。一是建设美丽乡村。深入贯彻落实省委省政府关于落实“千村美丽、万村整治”工程的部署安排，努力争取全省第二批“十县百镇”美丽乡村示范创建名额，继续坚持每年创建100个县级以上美丽乡村示范村，并由政府授牌奖励。开展市级美丽乡村授牌村动态管理工作，强化“创牌与保牌齐抓、建设与管理并重”的责任意识。二是优化产业结构。深化农业供给侧结构性改革，大力发展精细农业，加大产品推优力度。充分利用各类节会展会，推进优质农产品“三进”活动，搭建农产品线上线下营销平台，提高品牌的知名度、美誉度。当前我们成功打造“常德香米”区域公共品牌，“常德红茶”“常德茶油”“常德米粉”“常德中华鳖”等区域公共品牌创建提速，全市 “三品一标”累积认证总数达到1477个、约占全省40%以上。三是完善人才政策。在突出抓好产业升级和环境改善、协调推进乡风文明和社会治理的同时，进一步完善人才引入政策，细化落实人才返乡创业、扎根基层的扶持政策措施，创造良好政策环境，确保人才引得来、留得住、有作为；加大各级财政引导奖补资金投入，整合部门涉农项目资金，引导社会、金融资本参与，鼓励农民群众同筹共建。

    感谢你们对农业农村工作的关心和支持！

2021年4月16日

签 发 人：贺立新                                 经 办 人：方松波

联系单位：常德市农业农村局             联系电话：7872823