常德市农业农村局对市政协七届五次会议第060号提案的回复

郑晴委员:

您提出的《关于推进我市旱杂粮产业高质量发展的提案》收悉。现回复如下：

一、关于提高思想认识的建议。常德市旱杂粮品种较多，除水稻外，其余三大主粮小麦、玉米、马铃薯，其它传统旱杂粮大豆、绿豆、蚕豆、豌豆、饭豆、甘薯、高粱、荞麦、燕麦、花生、芝麻等统称旱杂粮。随着人们生活水平的提高，人们的生活的需求越来越高，要求从吃得饱向吃得好、吃得健康转变。发展旱杂粮生产，一是可以利用土地的边角余料，山坡挂地，提高土地利用率；二是可以增加粮食种植面积，增加粮食总产，提高粮食安全系数；三是可以增加农民收入；四是可以丰富居民饭碗，有利人民身体健康。这几年全市旱粮实际生产面积有所扩大，从150余万亩扩大到170余万亩，但统计数据因现实需要向水稻让步，2020年统计面积只有88.87万亩，比上年减少2.81万亩。2021年预计将达到90万亩。目前，我市已将旱杂粮发展作为乡村振兴和巩固脱贫成果及农业供给侧改革的重要抓手。

二、关于搞好科学规划的建议。常德市在充分调研的基础上，立足常德实际，将旱杂粮作为我市粮食的重要组成部分纳入“十四五”粮食规划，计划在今后的五年逐步扩大特色旱杂粮面积，满足人们不断增长的生活需求。初步规划为到2025年，全市粮食生产面积稳定在885万亩，单产424公斤/亩，总产达375万吨，其中旱杂粮生产以企业为依托，以玉米、马铃薯、大豆为重点，达到100万亩。其中玉米以石门为主，辐射澧县、汉寿、桃源，发展优质玉米40万亩，产量20万吨；马铃薯以石门、武陵、临澧为主，辐射各县市区，发展优质马铃薯8万亩，产量8万吨；大豆以桃源、石门、澧县为主，辐射各县市区，发展优质大豆 10万亩，产量1.7万吨，实际工作中种植面积还将有所扩大。    

三、关于组建产业集群的建议。常德市粮食生产经营龙头企业较多，已组建了以精为天为代表的农业龙头企业自主组建的市域性农业产业营销联盟。实行企业自主参与，各占股份，组建第三方平台独立运作。通过整合资源、共享信息、减少内耗，扩大规模优势，增加谈判砝码，打造以“常德香米”为主的农业产业营销航母。依托各地常德商会，建立合作营销联盟机制，分步在长沙、广州、深圳、上海等地开展定点营销，切实促进“常德香米”等农产品外销。至于旱杂粮产业集群，由于常德市品种较多，但具体到单个品种规模较小，不宜单独组建，省农业农村厅、省粮食和物资储备局已联合发文以贵公司浏阳河集团股份公司为龙头组建湖南省旱杂粮产业联盟，常德市农业农村局作为下属单位，将坚决贯彻执行上级文件精神，大力支持贵公司牵头运作。

四、关于支持旱杂粮产业联盟总部及旱杂粮育种中心、科研与检测中心、大数据中心、展示与展销中心、仓储物流中心、金融商贸服务中心建设的建议。旱杂粮是粮食生产的重要组成部分，市农科院有国家马铃薯科研示范区域试验站，市农业农村局有专业的农产品检测中心，常德市将以市农科院及检测中心为中心，以贵公司组建的集团联盟为载体，加大资金、人才投入力度，加大大数据中心、仓储物流中心、金融商贸服务中心建设，支持我市旱杂粮产业实施资源整合、信息共享、协同创新、标准制定、品牌打造、构建产学研融合发展体系。通过新品种、新产品培育，通过旱杂粮精深加工延长产业链，探索我市旱杂粮“精深细”特色产业产品，培育旱杂粮观光旅游业等工作，支持联盟探索参与乡村振兴、农业供给侧结构性改革，带领农民“一二三产业”融合发展，支持“旱杂粮联盟”进行股改“上市”融资发展，力争实现“小杂粮，大产业”。全市粮食总仓容431万吨，近6年先后投入资金2,4亿元，新改建仓容23.1万吨。目前正推广应用准低温储粮技术，现代粮情监测防范技术等绿色储粮工艺，延缓粮食陈化速度，保证储存粮食品质。精为天投资383万元完成2000吨低温冷库升级改造项目、天地农耕投入319万元完成成品茶油低温仓储建设。

今后，我局将一如既往在市委、市政府“开放强市，产业立市”战略指引下，积极争取上级业务部门支持，整合项目，调配资源，形成更大合力，强力推动保障粮食安全工作。

感谢您对农业工作的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

2021年4月19日

签 发 人：石玉林                              联 系 人：吴仁明

联系单位：市农业农村局粮油科              联系电话：0736-7872951