常德市农业农村局对市政协七届五次会议第281号提案的回复

文懿缙委员：

您提出的《关于对抛荒的山垅田进行耕种利用的提案》收悉，现回复如下：

一、全市农田建设现状

2019年机构改革职能整合后，原分散于发改、财政、自然资源、水利、农业等部门的农田建设项目管理职能统一划转到农业农村部门。现阶段，农业农村部门主要通过高标准农田建设项目来对农田进行质量提升，建设内容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间机耕路、农田防护与生态环境保持以及农田输配电等。截至目前，全市累计已建成高标准农田348.48万亩，覆盖全市耕地面积的46%，2021年规划新建高标准农田59.05万亩。

二、高标准农田建设选址原则

依照《湖南省农田建设项目管理办法》、《高标准农田建设通则》“根据永久基本农田和‘两区’分布、水土资源条件、粮食生产潜力、农田建设基础、项目储备等情况进行项目选址，优先在永久基本农田、‘两区’、制种基地开展高标准农田建设”，“高标准农田建设禁止区域包括:地面坡度大于25°的区域,土壤污染严重的区域,自然保护区的核心区和缓冲区,退耕还林区、退耕还草区,河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域”。

三、解决措施

1.整治耕地抛荒方面。3月21日，全市召开治理耕地抛荒工作调度会议，针对常德耕地现状，会议要求全市治理耕地抛荒工作重点抓好以下几个方面：市、县、乡、村四级要提高政治站位，坚持属地管理原则，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”增量，分类稳妥处置存量问题；各区县（市）、管理区农业农村部门要迅速研究具体方案和措施，充分发动乡镇、村组两级力量，进一步调动治理耕地抛荒的积极性和主动性；严格数据审核把关，核实工作要落实到乡、村、组，严禁虚报、少报、瞒报；县、乡两级要倒排时间、挂图作战，各区县（市）、管理区要将耕地抛荒面积数据上报市农业农村局；要结合春耕生产、农技指导、人居环境等当前农业农村工作，“一对一”进村入户，加强政策宣讲和业务指导；各区县（市）、管理区要由党委农村工作领导小组牵头，建立督查制度，对出现5亩以上大面积抛荒的区县（市）、管理区和所在乡镇，一经发现对全年农业农村工作予以“一票否决”。下一步，我局将继续狠抓落实整治耕地抛荒工作。

2.农田建设方面。根据高标准农田建设选址原则，对于属于基本农田的山垅田将其纳入建设范围内，对其田间基础设施进行改造，整修沟渠、修建机耕道，提升土壤肥力，切实解决山垅田农业基础设施落后现状，调动农民种植积极性。对于属于一般耕地的山垅田，我局会参考当地实际情况，广泛征询老百姓意见后，结合中长期规划，积极向上级部门申请，尽可能的将其纳入建设范围，逐步开展项目建设。

最后非常感谢您对我市农田建设工作的关注，希望今后您一如既往地关心和支持我们的工作。

2021年4月26日

签 发 人：石玉林                                联 系 人：邹其航

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