常德市农业农村局对市政协七届五次会议第285号提案的回复

曾荣委员：

您提出的《关于加强农村水源保洁及绿化的提案》收悉。现回复如下：

全市坚持突出重点、综合施策、分类推进，全力推动农村人居环境整治干在实处、走在前列。全市开展村庄清洁行动、配备农村环卫保洁岗位、农村生活垃圾得到处理的建制村比例均达到100%。按照“减量化产生、资源化利用、无害化处置”的治理路径，引导农户按照“三分法”将可回收垃圾回收利用、厨余垃圾沤肥还田、不可回收垃集中处置的分类方式进行就近、就地分类，有效减少垃圾清运成本。目前常德市已有150个乡镇，1283个建制村全面启动了垃圾分类试点。安乡县安康乡“三个三分之一”垃圾分类减量模式，一年可减量垃圾近2000吨，清运总量减少50%以上。津市市在全域乡村推广的“绿色存折”模式，巧妙解决垃圾“分类难题”，垃圾源头减量60%，转运成本下降70%。2020年，全市1972个涉农村（居）共清理农村生活垃圾50.6万吨、畜禽粪污等农业生产废弃物7.2万吨，清理村内塘沟1.8万口、村内沟渠3.1万公里，拆除“空心房”1.26万余栋、面积达185.38万平方米。积极开展乡村绿化建设，全市共有绿色村庄（森林乡村）1186个，村庄绿化覆盖率达33.5%。累计完成1621个村的村庄规划编制，实现了村庄规划编制全面覆盖。农村面貌显著提升，美丽宜居乡村初步建成。不断完善农村垃圾收集设施，我市农村住户基本上做到每户配备有垃圾桶、每组有保洁员，每村统一聘请专门的生活垃圾清运人员，定期将生活垃圾运输至收集点或乡镇垃圾中转站。2017年中央环保督察以来，我市城乡一体化工作体系的建立，强力推进了农村地区生活垃圾收集转运体系建设，全市一共有127个乡镇，1533个行政村，已建成乡镇中转站208座。已实现生活垃圾中转站乡镇全覆盖。农村生活垃圾统一由保洁人员清运至中转站，再从中转站运至生活垃圾焚烧发电厂和填埋场进行无害化处理。目前，全市正在建立完善的生活垃圾处理终端设施，大力新建生活垃圾焚烧发电厂，并对填埋场进行提质改造，旨在建立以生活垃圾焚烧发电厂为主、填埋场为辅的生活垃圾无害化处理体系。按照省住建厅批准的我市城乡生活垃圾区域统筹规划，全市将建成5座生活垃圾焚烧发电厂，可以统筹处置全市所有的城乡生活垃圾。常德生活垃圾焚烧发电项目一、二期和澧县生活垃圾焚烧发电厂一期、二期已经运行，其余发电项目（德山生活垃圾焚烧发电厂置换工程，汉寿、桃源、石门生活垃圾焚烧发电厂）均已开工，计划2021年建成试运行。建成以后全市所有生活垃圾基本通过焚烧发电厂处理。

针对农村生活污水产生特点及经济发展水平，目前主要采用纳管处理（就近纳入城镇污水处理厂）、集中处理或联户处理（农村人口密度较大，居住集中的区域）、分散处理（农村人口密度较小，居住分散的区域）。采取“生态+工程”模式，以生态措施为主，工程措施为辅。截至2020年底，常德市农村生活污水得到有效治理的建制村比例达到了50.06%，共完成了1053个村的综合整治任务，实施整治任务村的生活污水处理(有效管控)率达70%以上，饮用水源达标率100%。

坚持生态优先的理念，按照“两减三基本”的总要求，加强对农业面源污染源头进行控制，有效提高了农药、化肥等农业投入品的利用效率、减少了使用量。一是大力推广测土配方施肥。目前，全市共完成测土配方施肥面积1550万亩，推广配方肥25万吨，秸秆还田推广面积850万亩，商品有机肥推广14.5万吨，水肥一体化应用12.56万亩。全市绿肥生产面积127万亩并全部进行了翻压，创办示范片91个，示范面积5.85万亩。二是实施病虫害绿色防控技术。全市现有服务组织发展到148家，其中经省站授权的服务组织67家，区域服务站的组织架构、管理制度更完善更规范。今年我市开展农作物专业化统防统治面积539.15万亩（其中水稻320.53万亩）。全市植保无人机达1069台，使用无人机飞防面积达400万亩次。今年我市共建设26个专业化统防统治标准化区域服务站，全市目前区域服务站数量达400多个，其中标准化区域服务站144个。各地因地制宜集成推广病虫害绿色防控技术模式，主要农作物绿色防控实施面积471.07万亩，在示范区逐步实现药、机、种、肥“四位一体”的服务模式。

2021年4月23日

签  发  人：石玉林                                        经  办  人：杨才兵

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