常德市农机事务中心2020年部门决算公开

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第一部分 常德市农机事务中心概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 常德市农机事务中心概况

一、部门职责

（一）贯彻执行中央、省关于农业机械化的方针政策和法律法规，参与拟定我市农业机械化发展战略、中长期发展规划和规范性文件，经批准后组织实施。

（二）研究提出农业机械安全生产、作业规范和技术标准等方面的意见和建议，按批准后的意见组织实施。

（三）引导农业机械产品结构调整，提高农业机械化普及和应用水平；会同有关部门组织实施农业机械购置补贴、生产补贴政策。

（四）指导农业机械新技术、新机具的引进、开发、推广；组织农业机械化的试点、试验、示范，培育发展农业机械示范基地；承担农业机械化重大项目论证、立项、申报和实施；指导农业机械化推广体系改革与建设。

（五）负责农业机械作业质量、维修质量的监督管理，参与农业机械产品（商品）质量的监督检查。

（六）依法组织实施农业机械安全监理，指导农业机械安全生产；负责农业机械安全技术检验、登记备案和农业机械驾驶（操作）人员相关管理工作；承担农业机械化方面行政许可事项的现场勘验、论证、鉴定、试验、审核等技术性工作；承担权限内农业机械违章行为和安全事故调查处理的具体工作。

（七）指导农业机械社会化服务体系建设和农业机械化信息网络建设；拟定农业机械基层服务组织服务规范。

（八）组织协调重大农业机械化生产活动；组织农业机械抗灾救灾工作。

（九）组织、指导相关培训和职业技能开发工作；负责农业机械驾驶（操作）人员培训机构监督管理工作。

（十）研究提出发展农业机械化事业的各项资金计划；承担农业机械化信息和统计相关工作。

（十一）承办市委、市人民政府和市农业委员会交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。根据市编委办核定，市农业机械化管理局内设科室7个，所属事业单位1个，全部纳入2020年部门决算编制范围。

其中内设科室分别是：办公室、计划财务科、老干科、人事科、管理科、科教科、监理科。

所属事业单位分别是：常德市农机技术推广站。

（二）决算单位构成。本单位2020年部门决算汇总公开单位构成包括：常德市农机事务中心本级以及所属预算单位常德市农机技术推广站。

第二部分 部门决算表

（详见附表，表格以excel形式作为附件上传）

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计1688.61万元，与上年相比，减少5.04%，主要是因为其他收入减少。

2020年度支出总计1581.65万元，与上年相比，增加0.99%，主要是因为人员经费增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1569.10万元，其中：财政拨款收入1569.10万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1581.65万元，其中：基本支出1458.5万元，占92.21%；项目支出123.14万元，占7.79%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收入总计1569.10万元，与上年相比，减少8.55%，主要是因为其他收入减少。

2020年度财政拨款支出总计1581.65万元，与上年相比，增加0.99%，主要是因为人员经费增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出1581.65万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出增加15.52万元，增长0.99%，主要是因为人员经费增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出1581.65万元，主要用于以下方面：社会保障和就业支出334.07万元，占21.12%；农林水支出1163.20万元，占73.54%;住房保障支出82.38万元，占5.21%；灾害防治及应急管理支出2万元，占0.13%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为1199.50万元，支出决算数为1581.65万元，完成年初预算的131.86%，其中：

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）。

年初预算为84.74万元，支出决算为308.01万元，完成年初预算的363.48%，决算数大于年初预算数的主要原因是：离退休人员增加。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为4.34万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：离退休人员职业年金虚账做实。

3.社会保障和就业支出（类）就业补助（款）就业创业服务补贴（项）。

年初预算为0万元，支出决算为6.59万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：落实军转干部就业补助。

4.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）。

年初预算为0万元，支出决算为15.14万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：退休老干部李兆龙去世。

5.农林水支出（类）农业农村（款）行政运行（项）。

年初预算为511.95万元，支出决算为260.49万元，完成年初预算的50.88%，决算数小于年初预算数的主要原因是：单位职能转变，后期指标调整到事业运行。

6.农林水支出（类）农业农村（款）事业运行（项）。

年初预算为538.55万元，支出决算为800.95万元，完成年初预算的148.72%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上年结转资金跨年度支出。

7.农林水支出（类）农业农村（款）科技转化与推广服务（项）。

年初预算为18万元，支出决算为42.98万元，完成年初预算的238.78%，决算数大于年初预算数的主要原因是：省级追加项目资金以及上年结转资金跨年使用。

8.农林水支出（类）农业农村（款）农村社会事业（项）。

年初预算为0万元，支出决算为17.86万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上年资金跨年使用以及市本级项目资金追加。

9.农林水支出（类）农业农村（款）其他农业农村支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为40.91万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上年资金跨年使用以及市本级项目资金追加。

10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算为46.26万元，支出决算为82.38万元，完成年初预算的178%，决算数大于年初预算数的主要原因是：工资福利增加相应调整住房公积金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出1458.50万元，其中：人员经费1296.91万元，占基本支出的90.73%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、 机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助等；公用经费132.51万元，占基本支出的9.27%，主要包括办公费、印刷费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为23.03万元，支出决算为17.79万元，完成预算的77.25%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数等于预算数；与上年相比减少（增加）0万元，减少（增长）0%,减少（增长）的主要原因是严控出国出境费用。

公务接待费支出预算为14.00万元，支出决算为9.87万元，完成预算的70.50%，决算数小于预算数的主要原因是从严控制公务接待；与上年相比减少8.23万元，减少45.47%,减少的主要原因是从严控制公务接待。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为9.03万元，支出决算为7.92万元，完成预算的87.71%，决算数小于预算数的主要原因是规范公务用车；与上年相比减少3.92万元，减少33.10%,减少的主要原因是所属单位常德市农业机械技术推广站减少公车一辆导致经费压减。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算9.87万元，占55.48%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算7.92万元，占44.52%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。无此项经费支出。

2、公务接待费支出决算为9.87万元，全年共接待来访团组109个、来宾947人次，主要是农机平安创建、合作社建设、业务调研等发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为7.92万元，其中：公务用车购置费2.03万元，常德市农业机械化技术推广站更新公务用车1辆。公务用车运行维护费5.89万元，主要是车辆加油、维修保险等支出。截止2020年12月31日，本部门（单位）开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度政府性基金预算财政拨款收入0万元；年初结转和结余0万元；支出0万元，其中基本支出0万元，项目支出0万元；年末结转和结余0万元。

本单位无政府性基金收入安排的支出。

九、关于机关运行经费支出说明

本单位2020年度机关运行经费支出34.20万元，比上年决算数减少12.19万元，降低26.28%。主要原因是：从严控制支出。

十、一般性支出情况

本单位2020年开支会议费2.64万元，用于召开全市农机事务座谈会,农机年报统计培训会、桃花源油菜机收暨秸秆粉碎还田现场会、全市农机春耕生产推进会、全市农机化工作推进会暨农机安责险启动会、中联重科抛秧机演练推广暨粮食生产工作调度会等会议，内容为年度内召开三类会议9场，人数约500人次。活动计划为全市农机工作统筹布置，组织各县进行2019年度农机年报业务知识培训，开展油菜机收暨秸秆粉碎还田机械化作业现场演示，春耕生产工作推进布置，全市农机化工作推进会暨农机安责险启动，传达全省农业机械化“331”工程再推进工作会议精神以及农业机械化各类考核、农机贷款等相关内容解读，开展抛秧机机械化作业现场演示及粮食生产工作调度等，经费预算约4万元。开支培训费0.28万元，用于职工参加继续教育培训，人数29人，内容为专技人员继续教育培训；无节庆、晚会、论坛、赛事活动支出。

十一、关于政府采购支出说明

本单位2020年度政府采购支出总额6.92万元，其中：政府采购货物支出2.04万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出4.88万元。授予中小企业合同金额0.76万元，占政府采购支出总额的11%，其中：授予小微企业合同金额0.76万元，占政府采购支出总额的11%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是业务用车；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

本单位（部门）按照财政绩效管理相关要求，对常德市农机事务中心本级进行了2020年度部门整体支出绩效评价。

预算绩效管理开展情况，预算绩效目标完成情况等具体信息，详见本报告第五部分：附件。

第四部分 名词解释

一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

二、项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

三、“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

四、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附件

2020年度整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）机构、人员构成

常德市农机事务中心是公益一类事业单位，是财政全额拨款的一级预算单位，共有编制22个，2020年年末实有人数54人，其中在职人员20人，离退休人员34人。

（二）单位主要职责

1. 贯彻执行中央、省关于农业机械化的方针政策和法律法规，参与拟定我市农业机械化发展战略、中长期发展规划和规范性文件，经批准后组织实施。

2. 研究提出农业机械安全生产、作业规范和技术标准等方面的意见和建议，按批准后的意见组织实施。

3. 引导农业机械产品结构调整，提高农业机械化普及和应用水平；会同有关部门组织实施农业机械购置补贴、生产补贴政策。

4. 指导农业机械新技术、新机具的引进、开发、推广；组织农业机械化的试点、试验、示范，培育发展农业机械示范基地；承担农业机械化重大项目论证、立项、申报和实施；指导农业机械化推广体系改革与建设。

5. 负责农业机械作业质量、维修质量的监督管理，参与农业机械产品（商品）质量的监督检查。

6. 依法组织实施农业机械安全监理，指导农业机械安全生产；负责农业机械安全技术检验、登记备案和农业机械驾驶（操作）人员相关管理工作；承担农业机械化方面行政许可事项的现场勘验、论证、鉴定、试验、审核等技术性工作；承担权限内农业机械违章行为和安全事故调查处理的具体工作。

7. 指导农业机械社会化服务体系建设和农业机械化信息网络建设；拟定农业机械基层服务组织服务规范。

8. 组织协调重大农业机械化生产活动；组织农业机械抗灾救灾工作。

9. 组织、指导相关培训和职业技能开发工作；负责农业机械驾驶（操作）人员培训机构监督管理工作。

10. 研究提出发展农业机械化事业的各项资金计划；承担农业机械化信息和统计相关工作。

11. 承办市委、市人民政府和市农业委员会交办的其他事项。

二、部门财务情况

（一）部门整体支出情况

市农机事务中心账面反映，2020年度上年结转结余52.16万元，本年收入708.11万元，本年支出689.17万元，年末结转和结余71.10万元。

2020年度支出主要包括：工资福利支出360.64万元；商品和服务支出111.71万元；对个人和家庭的补助支出216.81万元。

（二）部门预算收支决算情况

从2020年度部门收支决算情况来看，资金总体体量不大，部门收支基本平衡，具体情况详见下表：

说明：

1、年初预算的金额，根据部门预算批复文件填写，上年结转金额，根据财政核定的结转核定表填写，其余资金指标全部计入本年追加金额。

2、本年追加的基本支出主要是人员经费,包括：在职和离退休人员的医疗铺底金、在职人员的绩效奖、文明奖、综治奖的差额，工资调标及补发工资等。

3、本年追加的项目支出中，省级项目资金30万元，市本级农机专项资金45.37万元，余下的是老干去世一次性抚恤金及军转干部工资等。

（三）“三公经费”支出使用和管理情况

本单位2020年的“三公”经费支出虽然与预算相比有少许突破，但是与2019年相比有大幅度节约，节约的主要原因是单位内部倡导厉行节约，严格内部控制。具体情况见下表：

三、部门绩效目标

（一）部门绩效总目标

本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“农业的根本出路在于机械化”为己任，以推进乡村振兴战略、解决好全市农机化发展瓶颈和老百姓在农机化生产中遇到的问题为工作重心，多措并举不断推进农机化健康发展。本年度扎实推进四项重点工作：一是争取国家农机购置补贴资金；二是做好农机具推广；三是做好机插秧技术的推广应用；四是做好农机安全生产工作。

（二）2020年度部门绩效目标

1、平安农机建设方面，完善和新建“平安农机”示范乡镇1个，平安农机示范村及平安农机示范合作社共计30个,验收合格率100%。

2、安全生产方面，安全生产专项整治不少于5次，三人以上死亡的较大安全事故发生率为0。

3、争取项目资金方面：本年积极争取国家补贴资金7千万元

4、新技术新机具推广方面：推广农机具4千台（套），完成机插（播、抛）秧面积和油菜机械直播面积200万亩。

5、合作社建设方面：新增现代化农机合作社12家。

四、绩效评价工作情况

我单位收到整体支出自评通知之后，马上成立了专门的绩效评价工作小组，由单位一把手担任组长，单位分管财务领导担任副组长，各科室科长担任组员，采取了集中听取情况介绍、收集查看相关资料、检查财务会计记录，发放社会公众的满意度调查问卷等方式，对2020年度整体支出进行了一次全面的梳理检查和自我评价。

五、综合评价结果

根据《常德市部门整体支出绩效评价指标体系》评分，市农机事务中心自评得分98.5分，部门整体支出绩效为“优秀”。具体评分情况见附表。

六、部门整体支出绩效情况

本单位2020年整体支出绩效情况良好，从经济效益上来说，以百万的工作经费，撬动了包括上亿元农机购置补贴项目在内的年度主要工作的顺利完成；提高了农民收入，减少了农机手的直接经济损失；从社会效益上来说，现代专业农机合作社的飞速发展及机械化生产技术和安全生产知识的普及，以及包括互助保险在内的配套服务工作的跟进，为全面实现农业现代化打下了坚实的基础，圆满完成了年初制定的各项目标任务。平安农机建设方面,全市共创建“平安农机”示范乡镇11个，“平安农村”示范村69个，“平安农机”示范合作社22个。汉寿县的全国平安农机示范县创建项目目前已经通过省级验收；安全生产专项整治方面，开展安全生产专项整治6次，三人以上死亡的较大安全事故发生率为0；争取项目资金方面，全市共争取到中央、省级农机购置补贴资金1.89亿元；新技术新机具推广方面，全年共推广各类农机具1.3万台（套），全年共完成水稻机插秧面积325.4万亩（其中机抛秧面积29.8万亩），油菜机播面积172.105万亩，两大作物共计完成机插（播、抛）秧面积497.5万亩；合作社建设方面，新增省级现代农机合作社12家，现代农机合作社省级示范社7家，综合农事服务中心3家。具体实施情况如下：

（一）补齐水稻种植机械化“短板”，助力粮食安全

为进一步补齐水稻种植机械化的短板，全市大力实施早稻集中育秧机插秧作业补贴、水稻机抛秧作业补贴试点、插秧机、抛秧机累加补贴和购机贷款贴息等扶持政策，广泛开展推广演示活动，取得了一定成效。疫情防控期间，一手抓疫情防控，一手抓春耕备耕，3月11日，召开全市农机事务中心主任、重点农机合作社理事长座谈会，传达中央、省委、市委农村工作会议精神，习近平总书记关于全国春季农业生产工作的重要指示精神和省委书记杜家毫、省长许达哲关于春耕生产的重要讲话精神，并就今年全市农机工作特别是春耕生产及农机合作社建设进行了调度部署。3月底，全市452家现代农机合作社、72家农机产销企业全部如期复工复产，投入春耕准备，早稻机械化生产工作有序开展。4月12日，全省春季农业生产暨农机装备转型升级现场推进会在汉寿县召开，会议演示现场对水稻大棚育秧、机插秧、机抛秧等机械化生产环节进行了现场演示，省人民政府副省长隋忠诚对其给予了高度评价。12月2日，市农机事务中心主办了中联重科水稻有序抛秧机演练推广暨粮食生产调度会，现场推广演示了中联重科新型水稻有序抛秧机，得到了省农机事务中心主任龚昕、市政府副市长龚德汉的充分肯定。今年全市共推广高速插秧机143台，抛秧机238台，水稻机插秧面积325.4万亩，机抛秧面积29.8万亩，机械化种植水平达39.6%，比去年增长4.4%。

（二）大力推进“331”机制，推动农机装备转型升级

今年以来，为推进“331”机制，全市农业、农机部门主动作为，多措并举。

在机具累加补贴方面，市财政对市直各区购买的中联重科PL-60带秸秆粉碎装置的收割机给予3000元累加补贴，对汉寿科祥生产的牵引式秸秆粉碎还田机给予5000元/台累加补贴，抛秧机累加补贴10000元/台。大部分区县市对插（抛）秧机械累加补贴3-5万，桃源县补贴6万元，对作业达1000亩以上的再补2万元，澧县对全县秸秆粉碎还田作业补贴8元/亩。

在购机贷款贴息方面，省农信担对购机贷款给予50%的贴息。市财政对今年我市购置抛秧机的农户、农业经营主体按5万元/台贷款额度实行全额贴息。

在项目建设方面，鼎城、安乡、澧县、汉寿被纳入我省机抛秧作业补贴试点县，桃源被纳入深翻耕作业补贴试点县，临澧、安乡被纳入同步深施肥补贴试点县，津市市被纳入宜机化田土改造试点县，汉寿县承担了平安农机示范县建设项目和特色产业示范项目建设县，总项目资金达1530万元。

全市开展新机具演示评价39场，共有112个型号机具通过演示进入我省补贴目录。共组织各类培训班100期，培训人员7800人。5月28日全省水稻机插秧作业技术比武我市获二等奖，8月27日，在第三届全国农业行业职业技能大赛（农机修理工）湖南省选拔赛中常德市代表队获团体第一名，我市孙连明代表代表湖南参加了全国比武大赛并取得较好成绩。

截至12月6日，全市共争取到中央、省级农机购置补贴资金1.89亿元，比去年同期增长0.84亿元，占全省补贴资金的六分之一，使用补贴资金1.7亿元，推广各类农机具13358 台（套），受益农户7514 户，拉动社会投入5亿多元。

（三）抓实拖拉机顽瘴痼疾整治，大力创建“平安农机”

一是持续推进拖拉机顽瘴痼疾整治。全市共摸排出存在隐患的变型拖拉机2945台，已全部完成整改。变型拖拉机已注销8335辆，现存量为2880辆，牌证核减比例达到74%。二是广泛开展农机安全宣传。扎实开展“农机安全生产月”和“农机安全生产沅澧行”活动,全市共出动流动宣传车260台次，监理人员413人次，进行现场农机安全宣传活动82余次，发放农机安全宣传资料8916余份，发送农机安全警示短信21108余条，与农机驾驶人签订安全责任书1243余份，在各主要路口、街道悬挂横幅2671余幅，开辟宣传专栏21余处，设置固定宣传警示牌86块，现场农机安全宣传活动受益人数7548余人，积极营造“人人关注安全，人人参与安全”的社会氛围。三是主动开展联合执法。农机监理队伍主动配合公安交警等部门开展联合执法，采取定期与不定期、定点与不定点相结合的方式，对拖拉机各种违法违规行为开展全路段联合执法检查。全年拖拉机顽瘴痼疾整治行动联合执法1165次，查处拖拉机违法违规行为4989次，下达问题整改通知书4312份。四是大力开展“平安农机”创建。全市共创建“平安农机”示范乡镇11个，“平安农村”示范村69个，“平安农机”示范合作社22个。汉寿县的全国平安农机示范县创建项目目前已经通过省级验收。五是优化服务，开展好各项监理业务。全年累计注册登记农机具3385台，核发拖拉机、收割机驾驶证1090人，年检农用机械8809台，推广安责险保单1335单。

（四）扶持创建农机合作社做大做强，着力打造农机社会化服务新型主体

今年我市以省合作社建设项目为抓手，全力扶持我市农机合作社做大做强，创建了12家省级现代农机合作社，7家省级现代农机合作社示范社，3家全程机械化+综合农事服务中心。9月以来，面对历史罕见的连续阴雨天气，针对穗上长芽等严峻形势，全市广泛动员现代农机合作社抓晴天，抢阴天，调集收割机6500台（套）、烘干机1500台（套），日夜奋战，投入抢收抢烘，确保500余万亩中晚稻颗粒归仓。

一是开展调查摸底。上半年对全市农机合作社建设情况进行全面的摸底调查，分档次建立起农机合作社项目库。二是加强素质培训。4月10日，市农机事务中心联合市农教办在市高等职业学院举办了一期为期3天的合作社理事长培训，参训人数140多人。三是加强政策宣传。全市各级农机部门召开了创建大会，对合作社项目创建标准进行了进一步的明确与宣传。四是加强项目扶持。市农机事务中心、市财政局在市辖区范围开展星级合作社评选，评选出星级合作社3家，每家奖励10万元。

（五）强化政治导向，全面提升队伍建设水平

中心以“文明单位”、“模范机关”创建为抓手，以巡察问题整改为导向，强抓干部队伍建设。 一是抓强领导班子建设。今年，市农机事务中心配齐配强了党总支班子。新的党总支班子老中青结合，最年轻的班子成员才30岁，增强了班子活力。二是抓牢意识形态阵地。中心建立健全了本单位意识形态工作责任制实施方案，组织党员干部学习了《习近平谈治国理政》第三卷，传达学习了习近平总书记考察湖南重要讲话精神、党的十九届五中全会精神，开展了党建知识、《习近平谈治国理政》第三卷专题测试，为全市农机化事业健康发展提供了坚强思想和组织保障。三是抓细机关党的建设。市农机事务中心党总支高度重视党建工作，定期召开专题会议研究部署党建工作，“五化”建设成效显著。全年组织党课教育2次、党日活动11次、各项集中学习50余次，全年动员党员志愿者1100余人次，开展志愿服务活动49次、爱心捐款3轮。中心建好了党建活动室，组织党员深入院落、社区开展疫情防控；深入田间地头，开展机具核验、安全执法、示范推广等服务工作；深入社区开展平安创建；深入扶贫点村开展结对帮扶，充分发挥了中心党员的先锋模范作用。 四是抓实党风廉政建设“两个责任”。中心党总支抓牢“两个责任”，持之以恒抓作风建设。开展了“五个一”专项治理、纠“四风”等各类专项行动，9月13日起，中心党总支接受市委第三巡察组的全面巡察工作，对巡察组移交的23条问题找准症结，即知即改，并举一反三，进一步建立健全了财务管理等各项制度，进一步扎紧了制度的笼子。

二、存在的问题

（一）农机化发展基础薄弱

机耕道比较缺失，“有机无路走”现象普遍存在；农机手普遍年龄偏大，文化程度低，既懂农机又懂农艺的新型职业农民极度缺乏，农机化技术培训任重道远；农机维修网点少，维修不及时、收费高；农机作业服务信息渠道不够畅通；关键环节先进适用机具偏少，如能正常使用的插秧机、抛秧机、植保机械，尤其是经济林果业、水产养殖机具较少。

（二）农机合作社做大做强难

当前现代农机合作社经营管理水平不高、规模做大做强难，农机合作社懂管理会经营的人才较少，国家对农机合作社的扶持力度较弱，特别是如何扶优扶强是短板弱项，需要进一步整合产业发展、作业补贴、技术培训等项目资源，支持现代农机合作社未来发展。

（三）农机、农艺融合不够，农机新机具、技术推广难

农机与农艺融合不够，缺乏经济、实用的机具，加上有些新技术应用成本较高（如机插、机播育秧成本，秧盘成本）导致农户对采用机械化生产方式种植积极性不高；基层农机人才体系建设进度缓慢，师资力量与培训资金跟不上，导致先进适用机具及新技术推广存在一定困难。

（四）农机安全生产责任重大，力量薄弱

乡镇农业技术服务站人员少、事情多，农机安全监管责任不能切实履行到位，未完全形成稳定的长效机制。加上农机监理部门经费不足，基层农机安全员经费得不到保障，农业机械分布于田间地头、各家各户，源头管控难。部分地区安全生产责任不清，机制不顺。

（五）工作体系、工作方法、工作力度不够到位。

当前尚处于机构改革的磨合期，农业农村局与农机事务中心的工作职责职能还不够明晰，主动谋划工作的积极性不高，前瞻性不够，合力推进工作方法不多，措施不力，个别甚至出现相互推诿的现象。

今后，我单位要积极总结经验教训，继续严守纪律和各项管理制度，不断提高管理水平。

附件：常德市农机事务中心2020年度部门决算公开表.xls