常德市农业农村局对市八届人大一次会议第119号建议的回复

徐铃芳代表：

您提出的《关于进一步畅通农副产品销售渠道纵深推进乡村振兴的建议》收悉。经与市商务局会商，现回复如下：

一、关于提升农产品品质的建议

近年来，全市农业农村系统大力实施“三品”工程，突出抓好农产品品种优化、品质提升和品牌打造。以市级以上龙头企业、区域公用品牌、“一县一特”品牌、两品一标、注册商标农产品全覆盖为重点，全面推进“两证+追溯”管理。全市共有543家主体、1613个产品入驻省“身份证”管理平台，2170家主体入驻国家平台管理。2143家果蔬、畜禽、水产生产主体全部实施食用农产品合格证制度，开具合格证183万多张，带合格证上市农产品28万吨。加大“两品一标”培育力度。“十三五”时期，全市“两品一标”累计获证（含复查换证、续展、再认证）628个。其中绿色食品352个，有机农产品272个，农产品地理标志登记保护产品4个。截止2021年底，全市“两品一标”有效认证404个，占全省总数11.4%，其中绿色食品334个、有机农产品55个、农产品地理标志登记保护产品15个。推进农业科技创新，提升农产品技术含量。支持农业科研院所、龙头企业等主体，联合开展农用技术研发，提纯复壮一批地方特色品种，自主培育一批高产优质品种。加强农产品品种资源基因原生地保护，收集和保护珍惜、濒危、特有种质资源。重点支持茶油、茶叶、果品、药材等营养功能成分提取技术研究，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工品，提升农产品附加值。常德市农林科学院分别与中国农业科学院油料所、湖南省农科院、湖南农业大学等科研院所开展农作物高产优质品种选育及实用技术联合攻关，已取得阶段性进展，与中国农业科学院（深圳）农业基因研究所合作开展洞庭湖区农作物种质资源创新基地建设。

二、关于强化政务服务与政策扶持的建议

为进一步提升政务服务水平，优化营商环境，我局制定了《政务质效提升专项行动暨优化营商环境工作实施方案》，切实优化政务服务流程，大力推进行政审批“三集中三到位”,涉农政务服务事项全面纳入“市民之家”统一管理，做到“应进必进”。深化“一件事一次办”改革,完善运行机制，全面推进标准化配置、规范化受办。持续推动减环节、减材料、减时限，开展审批流程再造，审批时限再压减三分之一,无法律法规依据的申报材料一律取消，电子证照材料一律从基础数据库中调用，可实行告知承诺制的材料一律不再提交。推动政务服务下沉。按照“接得住、管得好”的要求，将我局相关行政审批事项依法赋予常德经开区和常德高新区，根据市人民政府部署，分步将我局行政审批事项下放到各管理区（旅游区），指导县级农业农村部门依法下放相关行政审批事项。出台优惠扶持政策。市政府先后制定《关于加快推进农产品品牌建设的意见》《关于实施“三品”工程促进乡村产业振兴的意见》等一系列农产品生产扶持和品牌创建激励政策，重点扶持符合产业发展政策、具备较强产品开发能力和市场开拓能力的龙头企业，全面推进农产品精深加工产业发展。

三、关于构建农产品流通网络的建议

依托电子商务进农村综合示范工程项目，努力完善县、乡、村物流基础设施建设。充分发挥电商产业园在区域电商发展上的主导作用，积极为企业、合作社、农户提供电商业务培训、市场开拓等多元化的服务，不断增强县域电商发展活力。石门县以县级电商产业园引领全县农村电商业发展，配套建成了285个具备代购代销、助农取款、农资农具、便民缴费、快递收发等功能为一体的乡村电商扶贫服务站，122个脱贫村实现全覆盖，真正做到了县乡村三级物流体系的融合畅通。积极推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。近年来，我市共争取中央补助资金1.38亿元，在田间地头建设了1100个冷库，极大地减少了农产品损耗，提高了农户的收入，从源头上解决了农产品出村进城“最初一公里”问题。

四、关于搭建农产品“产销对接”平台的建议

近年来，我市组织开展了“常德品牌、中国品质”——常德农业品牌系列推介活动。先后在长沙、上海、广州、深圳、北京等地举办专场推介活动，集中展示我市规模农业企业、知名品牌，市县领导上台全面推介，邀请当地央企集团、学院医院、大型商超、知名电商等采购客商参加推介活动，开展产销对接。推动农产品生产企业、农民专业合作社与大型超市、大型农产品批发市场、农产品加工企业、城市社区、学校等建立长期稳定的直接供销关系。通过举办农产品交易会、产销对接会、洽谈会、农产品推介会、美食节等活动，优化农产品供应链条，畅通农产品流通渠道。大力实施“互联网+”农产品出村工程，推进农产品销售的线上线下融合发展。依托湘农荟直播平台，联合多媒体，聚力打造流程化、标准化、品牌化的立体式直播带货助农活动。发挥电商、自媒体等平台优势，邀请名人、明星、网红直播带货，加大对优势特色农产品的推介力度，推动农产品出村进城。

五、关于推进农产品品牌推介数字化的建议

以益农信息社建设为重点，推进品牌农产品营销数字化、网络化。依托湖南农业农村信息化综合服务平台和益农信息社运营服务平台，积极推进益农信息社提质改造行动，重点整合农业、商务、供销等部门乡镇和村级站所资源，建设村级益农信息服务网络。全市共建成9个县级运营中心，1200多个村级益农信息社。加快推进供应链数字化发展。统筹县级农业产业园、示范园和电商孵化园等，建立“菜篮子”供应链数字化示范基地，创建具有集中采购和跨区域配送能力的农产品县级集配中心，实现农产品商品化处理、统配统送，解决农产品销售“最后一公里”难题。

谢谢您对我市农业农村工作的关心！在今后的工作中，还期待一如既往的得到您的批评建议和关注支持。

常德市农业农村局

2022年6月13日

签 发 人：蒋颖群                       联 系 人：莫文涛

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：7872915