常德市农业农村局对市政协八届一次会议第011号提案的回复

李飞翔委员：

您提出的《关于大力推广稻渔生态种养技术的提案》收悉。现回复如下：

常德市位于湖南北部，江南洞庭湖西侧，武陵山下，史称“川黔咽喉，云贵门户”，是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。全市总面积1.82万平方千米，水稻种植面积常年在1000万亩左右。

一、稻渔生态种养情况

2021年是极不平凡的一年，面临经济下行压力加大和各种问题矛盾叠加情况下，全市农业农村部门主动发力，积极作为，循序渐进，把握稻渔生态种养产业“持续健康、合作共赢”的基本思路，爬坡过坎，积极奋进，为推动我市稻虾种养产业持续健康发展助力。全市稻渔生态种养面积达50万亩，其中稻虾种养产业面积稳定在30万亩以上，产量3万吨以上，产业综合收入在20亿元以上。

二、所做的主要工作

1.产业扶持有力度。近年来，在市科技局立项的稻田+模式科技项目有16项，支持项目资金100多万元，涉及稻虾立体养殖、稻鸭复合种养、稻蟹种养、稻鳖生态种养等各种类型。针对常德市稻渔种养产业技术不成熟、田间管理不到位的突出问题，特邀湖北毛泽俊专家来常进行小龙虾繁养分离专题讲座与辅导培训。目前我市有省、市、县三级科技特派员275名，区县的科技专家服务团成员747人，2021年全市各个区县市共举办各类培训774余场，参训人员达44130余人次，现场指导680余次。对我市稻渔种养产业健康发展起到了极大的推动作用。

2.协会带动有强度。安乡小龙虾养殖协会在会长周用波等一班人的带领下，锐意进取努力作为，在稻虾产业的培训、服务、收购、营销全产业链推动发展，安乡今年稻虾产业生机盎然，平均亩产和收入都超过了2019年的同期水平，专业养殖大户吴琼自有5300亩，由于重技术、强管理，综合纯收入超过2800万元，稻虾种养平均每亩产值达到4800元，带动了合作社15000多亩老养殖户平均收入超过2019年的同期最好水平。

3.活动推动有温度。2021年在常德河街举办小龙虾美食文化节，在一年一度的小龙虾美食文化节基础上有亮点、有看点，活动简介活跃实效而又有买点，有力的推动了产业的持续升温和健康发展，三天时间现场观摩品尝上万人，媒体推文关注人群超过12万人，一周时间全产业链销售达千万元以上。

4.党建带会有深度。在协会工作中始终坚持党建领引，协会党支部组织党员学习培训时事政治和党性教育，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带动作用。特别是支部委员万善爱、刘清敏、李凤文、张满华都是致富带头人和产业能手，起到了示范带头作用，推动着常德稻虾种养产业持续健康发展。

三、产业发展对策

目前，我市稻渔种养面积发展到近50万亩，其中安乡县14.8万亩，汉寿县11.88万亩，澧县7.84万亩，鼎城区5万亩，涉及种养户6576户。1000亩以上规模企业（合作社、家庭农场）69家、面积15.9万亩，占总面积的31.8%。稻渔种养产业以成为我市实现乡村振兴之产业兴旺的重要路径之一。行业主管部门要高度重视，积极作为，迅速行动，破解产业发展难题，确保农民受益，促进我市稻渔种养产业高质量绿色发展。

1.抓技术培训，促生产标准化。针对存在的突出问题和形势，迅速组织技术力量，制定切实可行的技术措施，加强技术培训，指导种养户调优种养方案，推行精细化、标准化生产，做到全覆盖，提振种养户信心，确保种养效益。

2.抓主体培育，促经营规模化。规模化、专业化是发展现代农业的最基本模式，要做大做强稻渔生态种养，必须依靠新型经营主体、种养大户，发展适度规模经营，实现规模效益。据初步统计，我市适宜稻渔种养的水稻田面积近 200万亩，全市种粮大户2.52万户、面积251万亩。必须培育一批新型经营主体和新型职业农民，使其成为“稻渔种养”的主力军，促进“稻渔种养”实现专业化、规模化经营。

3.抓科技创新，促产业绿色化。发展“稻渔种养”必须以科技创新为引领，激发稻渔产业的发展活力，突出抓好“稻”和“渔”的品种培育和引进，着力推广优质新品种、现代种养技术、农产品精深加工技术，积极与科研院所对接，重点解决制约产业发展的关键技术难题，增强产业发展的核心竞争力,促进产业高质量绿色发展。

4.抓品牌创建，促产品优质化。树立品牌就是效益的理念，全力打造我市“稻虾米”、“稻蛙米”“稻鳖米”和“常德小龙虾”品牌。在源头上，引导经营者按照“三品一标”的要求，确保原料品质和安全；在生产上，加强稻和虾精深加工技术研究，促进企业和科研院所的研发合作，衍生出附加值更高的产品；在市场推广上，要挖掘稻、虾及其副产品的品牌价值，整合全市稻田综合种养产品资源，形成“规模效应”和“拳头效应”，立足湖南，着眼全国，创建地方稻渔品牌，让农民共享品牌红利，以品牌促质量，提高市场占有率。

5.抓三产融合，促效益最大化。发展“稻渔种养”产业，不仅仅要培育稻渔产业，更重要的是促进一二三产业融合发展。一产夯基础，水稻在品质提升上增效，“渔”在稻下生长产出效益上创收，扩大规模化、标准化种养套作范围；二产促加工，挖掘“渔”和稻米产业链上的附加产值，把稻渔产业由传统农业带向现代高新产业；三产强服务，培育小龙虾交易市场，组织餐饮、冷链、电商、虾稻米等企业参与，形成科研示范、良种选育、苗种繁殖、健康养殖、加工转化、餐饮服务、冷链物流、精深加工、节庆文化、休闲观光于一体的现代“三产融合”产业链条，创新利益分配机制，促产业效益最大化。

四、下步重点工作

1.制定种养技术规程。常德市农业农村局联合相关部门针对常德地区稻鱼生态种养现状进行了专题调研，正在编制团体技术规程，经审定后将公开发布。

2.持续加大培训力度。形成市、县、乡镇的网络化培训，上到规划引领，示范推动，难点跟踪培训，下到田间地头的一站式服务培训。

3.持续推动繁养分离 组织成员到安乡县开展繁养分离经验交流会，在主管部门和主产县相关部门支持下，推广实施小龙虾繁养分离示范基地。

4.持续举办美食文化节。每年一次的小龙虾美食文化节影响面大，推动力强，关注度高，深入人心，需持续不断，将更有力推动稻渔生态种养产业持续健康发展。

5.创新破局协同发展。常德市的稻渔种养产业无论是养殖技术，还是综合管理都欠成熟，与湖北等先进地区相比还存在着很大差距，还需对标对表创新破局，协会工作更需加强服务和管理，持续加强党建引领，抓党建促会健，上下同心,产业同步,为我市的稻渔种养产业持续健康发展开拓前行。

常德市农业农村局

2022年4月1日

签 发 人：蒋颖群                          联 系 人：李丽华

联系单位：常德市农业农村局           联系电话：7872799