常德市农业农村局对市政协八届一次会议第026号提案的回复

万秋生委员：

您提出的《关于加快推进我市农业产业智能化的提案》已收悉，现回复如下：

一、发展现状

1.农业产业主体培育有成果。2021年，全市农产品加工企业达5988家，其中国家级农业产业化龙头企业8家、省级农业产业化龙头企业89家、市级农业产业化龙头企业289家。全市农产品加工业实现营业收入1878亿元，上缴税金20亿元，利润总额76亿元。全市休闲农业经营主体达934家，接待游客2604万人次，营业收入44亿元，带动农户约5万户，有国五星级农庄7家，国四星级农庄2家，省五星农庄41家，省四星农庄32家，省三星农庄1家。

2.数字农业建设有力度。一是推进网络信息服务进村入户。实施以村级信息服务站建设为主要内容的网络信息进村入户工程。目前，全市共建设了9个县级运营中心、1253个益农信息社，覆盖全市所有乡镇以及部分具备条件的行政村。二是健全农村电子商务物流体系。实施电子商务进农村示范工程，完善县级电商服务中心和村级电商服务体系，全市乡镇、行政村电商服务站点覆盖率达90%以上，贫困村村级电商服务站点覆盖率达到95%以上。三是启动农业物联网设施建设。全市20多家骨干企业建立了高标准物联网基地，实现了对生产、加工全过程自动可视监控。四是建立农产品质量监管、检测和追溯体系。健全五级监管网络，加强乡镇监管机构规范化建设，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，对全市两万个食用农产品商品化生产主体明确专人管理。健全以市级检测机构为龙头、县级检测中心为骨干、乡镇检测室为基础、基地速测点为补充的农产品质检体系。推进“两证+追溯”体系建设，据统计，目前，我市530家主体1533个产品纳入农产品“身份证”管理并赋码标识，2145家主体纳入国家平台管理。五是探索推进数字乡村试点工作。津市市在国家智慧城市建设试点工作框架内，开展了数字乡村建设工作。建立和改建镇村网站平台，实现数字电视和信息网络全覆盖，市镇村三级安装了智慧党建设施，实现了一站式服务平台、一体化服务窗口、一门式服务力量全覆盖。

3.农机智能化发展有进步。2021年，争取中央农机购置补贴资金1.19亿元，省级累加补贴资金973万元。争取全市水稻机插机抛秧试点县项目6个。争取12个省级现代农机合作社、7个现代农机合作示范社、4个全程机械化综合农事服务中心扶持。以中联农机为龙头，对我市6家中小农机制造企业开展政策、技术、奖励扶持，对2021年度农机销售额前3名的企业分别给予5万、3万、2万元的奖励，积极打造智慧智能农机产业链、应用链。

4.农业智能化发展有典型。传统农业以迎接生物技术、互联网信息技术、智能技术等先进的科技和生产方式，并不断创新蜕变，迎来农业智能化发展的新时期。湖南省梅林果业有限公司实施智慧农业智能化项目，以临澧杂柑的现代化种植、精深加工、销售，是利用物联网、云计算、人工智能、3S技术为核心，构建“智能物联网硬件、水肥灌溉控制系统、共享智慧种植管理云平台”为一体的服务体系。西洞庭智慧水稻产业园以西洞庭水稻全程数字化管理体系建设为核心，通过科研、示范、推广导入三个阶段，构筑西洞庭优质水稻种植与加工的技术标准体系、质量管理体系、市场监管体系，逐步实现水稻种植全过程各环节信息动态感知、监测预警、精准作业、智能控制和稻米质量安全可追溯。

二、今后的工作措施和方向

1.实施农业产业化主体培育工程。响应省、市工作号召，我局制定了《促进市场主体高质量发展工作方案》。今后我们将围绕农产品精深加工千亿产业建设，实施标杆打造、主体倍增、德品优农、惠企融合四大工程，开展标杆龙头孵化、领军企业招引、园区集聚提振、农村创业创新、企业提质晋级、科创引智强农、常德品牌振兴、联百企兴千村、行业联合共建、我为德品代言十大行动，促进农业产业化主体培育高质量发展。

2.促进休闲农业与乡村旅游发展。今后，我市将以实施休闲农业和乡村旅游精品工程为抓手，积极开展休闲农业集聚发展，大力推介休闲农业精品景点和精品旅游线路，全面推进美丽乡村休闲旅游提质升级发展，形成点、线、面同步推进的良好格局。鼓励支持休闲农庄开展星级评定，晋档晋级，扎实抓好宣传推介，全面强化行业服务，积极推动休闲农业发展模式的创新融合发展。

3.推进农机智能化发展。一是争取资金项目，向省级、国家级积极争取申报，确保农机购置补贴资金充足，积极申报农机项目，加速现代农机合作社提质升级。二是加大对本土农机企业扶持力度。借力全省“一中心三基地”建设，立足常德高新区，依托中联重科智能农机产业园、润田农机等，全力引导扶持本地农机企业，出台扶持政策。三是积极开展农机推广与技术培训。通过开展培训会、现场演示会、推广会、比武竞赛，送技术下乡等方式，全面普及相关政策及新机具新技术推广。

4.加强数字农业建设。一是统筹规划数字乡村建设。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，构建“互联网+”信息惠农服务体系，科学布局农业农村现代化发展的先导产业，提升乡村治理的数字化、智能化水平。二是完善农村信息基础设施。大幅提升乡村网络设施水平，加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。完善信息终端和服务供给，鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件。全面实施信息进村入户工程，构建农业综合服务平台。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型建设。三是健全农业资源数据体系。推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推动农业农村基础数据整合共享。整合农业农村部门数据资源，汇集我市农业自然资源、农产品产供销、重要农业种质资源、农村集体资产监管、山水林田承包流转和农村宅基地大数据，以及农户和新型农业经营主体运营、农产品质量追溯监管等方面的基础数据，构建“三农”大数据体系。建立信息汇集共享机制，建立跨部门、跨区域、跨行业的农业农村大数据汇聚平台和信息共享机制，为政府在制定农业农村经济发展政策和建设乡村综合服务平台提供数据支撑。四是构建乡村综合服务平台。依托“三农”大数据体系，开发由政府主导，部门协同，专业团队开发运营，面向农村、服务“三农”的综合性信息平台。以“互联网+乡村治理”、“互联网+政务服务”、“互联网+农业生产”、“互联网+新业态”等新模式，推动基层乡村治理监督系统，整合功能，提升农村政务服务效率，提高农业生产的质量和效益。推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，规范有序发展乡村共享经济。五是促进“互联网+”现代农业发展。推动农业数字化转型，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业，实现对特色优势农产品生产数据的自动采集和全过程可视化监管。建立农产品质量安全监管平台，实现农产品质量安全“来源可查、去向可追、过程可控、责任可究”和“远距离巡查、零距离管控”。培育农村电商“一县一特”、“一乡一品”品牌，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。

5.加强人才队伍建设。认真贯彻落实《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》和《常德市乡村人才振兴行动实施方案》等文件精神，进一步加强农村人才培养、引进力度，激励各类人才为农业产业智能化建设和实施乡村振兴战略贡献力量。一是加强人才培训。整合人社、职院、商务、扶贫、农业等培训资源，建立健全新型职业农民和新型经营主体带头人培训体系。二是支持人才下乡服务。支持市场主体下乡回乡创业，鼓励和引导各类专业技术人才、党政人才下乡服务，支持人才离岗创业。三是加强人才引进。借助农村电商迅猛发展的有利时机，吸引农民工和大学生返乡创业就业。充分利用人才租借、专家咨询等灵活方式，解决短期临时人才需求。完善人才引进政策，在子女就学、住房租房等方面为引进人才提供更优惠条件。

常德市农业农村局

2022年5月25日

签 发 人：蒋颖群                           联 系 人：李  慧

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7872869