常德市农业农村局对市政协八届一次会议第027号提案的回复

张国平委员：

您提出的《关于突出产业兴旺在乡村振兴中作用的提案》收悉，现回复如下：

近年来，我市认真贯彻落实中央、省委、市委精神，围绕打造优势特色千亿产业部署，坚持特色兴农、质量兴农、品牌兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建了现代农业产业体系。目前我市共有龙头企业386家，其中国家级龙头8家，省级龙头企业89家，市级龙头企业289家。有国五星农庄7家，国四星农庄2家，省五星农庄41家，省四星农庄32家。农民专业合作社、家庭农场分别达到7777个、11031个，创建国家级农民专业合作社示范社47个、省级农民专业合作社示范社163个、市级农民专业合作社示范社368个。具体做了以下几项工作：

1. 提高产品质量。一是健全标准体系。按照全程有标准、可操作的要求，突出“常德香米”“常德红茶”“常德甲鱼”等区域公用品牌农产品和特色优势农产品的标准集成应用，新制修订地方标准4项、团体标准1项，市级农业技术规范和标准（地方标准、团体标准）累计691项。二是建设标准化基地。实行政府引导、企业主导，按照“公司+合作社（农户）+标准+基地”的标准化管理模式，着力将标准落实到从基地建设、产地环境到农产品生产、加工、包装、流通、销售各环节，贯穿产前、产中、产后全过程，开展规模化生产和品牌化经营，打造全产业链标准集成应用基地，澧县被确定为全国鲜食葡萄现代农业全产业链标准化试点基地，建设供粤港澳大湾区菜篮子产品基地56个，“圳品”基地2个。累计建设标准化示范基地260多个，250多万亩。常德香米、常德红茶、常德甲鱼、汉寿甲鱼、澧县葡萄、津市米粉等区域公用品牌和地方特色品牌产品基本实现全产业链标准化。

2. 加强品牌培育。加强对“常德香米”等六大区域公共品牌创建扶持力度，“常德香米”“桃源红茶”“常德红茶”、金健米业、津市米粉、桃源泥头山茶油、石门柑橘、汉寿甲鱼、石门土家腊肉、大湖有机鳙鱼等多个公共品牌、企业品牌在不同推介活动、博览会中获奖。加强品牌推介。积极组织品牌农产品参加广州国际农产品博览会、中国国际茶博会、港洽周省级区域公用品牌推介活动、大湾区菜篮子产品产销对接活动各类展示展销和品牌推介活动。全市全年先后组织举办、参加各类展示展销活动和商贸洽谈活动20场以上，线上、线下销售金额超过2000万元，签订购销协议金额超过10亿元。组织重大活动。在深圳市举行常德·深圳农业项目招商洽谈活动，向有合作意向的深圳龙头企业推介我市优质农产品资源与招商项目，现场签约项目11个，金额共计15亿元。参与筹办丰收节活动，现场举行了五谷添仓仪式、农民文化艺术演出、沅澧优质农产品展示和澧阳平原农耕文化展示活动，以及优质稻田经营权流转拍卖和农民趣味运动会等系列活动。

3. 推进融合发展。一是加强示范创建。落实省委、省政府关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的决策部署，开展休闲农业示范创建活动，示范引领行业发展。2021年，培育鼎城区白云生态园等9家省五星级农庄、锦园农庄等7家省四星级农庄。组织“一村一品”示范村镇认定工作，挖掘我市特色资源。2021年，成功申报鼎城区十美堂镇（油菜）、桃源县杨溪桥镇（茶叶）为全国“一村一品”示范镇（农产发〔2021〕6号）。二是加强宣传力度。为推动我市乡村旅游发展，打响休闲农业与乡村旅游名号，梳理我市现存的较具规模的休闲经营主体，国庆期间，组织开展“国庆好去处，沅澧乡村游”推介活动，在红网主页采取链接投票形式对我市11个休闲农业示范村、13个国省星级农庄进行为期一周的宣传推介，以转发主流媒体、朋友圈等形式择优选三个经营主体。对得票数前三的鼎城区花溪湾客栈、临澧县高桥村、石门县秀山村进行专题宣传报道。制作《常德市休闲农业与乡村旅游精品推介指南》，为我市休闲经营主体引流。

下一步,我们将从推进农产品精深加工、深化质量建设、加强品牌创建等方面发力，切实提高我市农产品品牌化，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

1. 打造农产品精深加工。以打造农产品精深加工千亿产业为主要抓手，持续实施四大工程十大行动。一是标杆打造工程。实施标杆龙头孵化行动、领军企业招引行动，以产业集群建设为引领，打造产业标杆龙头企业；以资产重组资源整合为核心，支持龙头企业上市；以三产融合为核心，打造跨界融合的标杆龙头企业。二是主体倍增工程。实施园区集聚提振行动、农村创新创业行动、企业提质晋级行动。围绕县域“一县一特”农业特色优势产业建设1个县域特色农产品精深加工产业集聚园区，成为县域经济发展强劲引擎。三是德品优农工程。实施科创引智强农行动、常德品牌振兴行动。分产业都建立首席专家领衔的研究发展中心，加强与国内重点院校合作。培育一批“德”字号知名品牌。四是惠企融合工程。实施联百企兴千村行动、行业联合共建行动、我为德品代言行动。开展百名领导联系百家企业，百家企业助力百镇千村，加速推进乡村振兴的“双百”活动，搭建政企联系沟通“面对面”的新渠道。分产业鼓励指导企业自建产业协会、行业联盟。继续开展“常德品牌、中国品质”系列推介活动，开展“常德人用常德造”活动。

2. 深化质量建设。继续抓好全国农产品质量安全示范市创建工作，擦亮打响常德品牌、中国品质的金字招牌。抓好标准体系建设，积极组织专家、授权企业编写生产标准、仓储标准、加工标准等产业发展系列标准体系，督促各授权企业严格执行。抓好质量安全管控，重点围绕全产业链质量管控，对原材料采购、生产加工、包装仓储、运输交易等全流程进行质量监管，保障农产品质量安全。推进质量追溯体系建设，优化“身份证”管理平台，实行农产品生产、加工、运输、销售全过程可追溯。对新获得认定的区域公共品牌、“二品一标”农产品给予奖励和补助。

3. 加强品牌创建。重点围绕粮油、畜禽、蔬果等优势产业，遴选基础好、特色强、市场认可的品牌进行重点培育，创建一批有影响力的国内国际知名品牌、区域知名品牌、优秀企业品牌，推动企业从规模数量扩张向质量品牌提升转变。继续开展各类品牌评选推介活动，支持企业开展“两品一标”认证，鼓励支持企业参加各类农博会、展销会、对接会、博览会，帮助品牌企业“走出去”。坚持企业主体，强化品牌意识，提升品牌溢价，提升企业创建品牌的积极性和主动性。

4. 推进融合发展。探索农工融合模式，发展企业农产品产地初加工、园区精深加工和生态绿色农产品仓储、保鲜等技术。始终将农业作为发展核心，确保农民的主体地位不动摇，利用农产品的“地产地销”带动当地农民收入和就业，促进农户与企业合作，达到提高农户收益、振兴农业农村的目的。探索农旅融合模式，发展以观光、采摘、康养为主的休闲农业和乡村旅游，加快打造乡村旅游示范村，开发休闲生态欢乐游、美食游、科普游、红色游等多种旅游精品线路。探索农商融合模式，以信息为媒介，运用互联网、新媒体、物流运输等搭建农村电商平台，采取电商营销、基地直供、农超对接，拓展线上线下产品营销新业态，扩大农产品的营销市场、销售半径，形成农产品电子商务领先、农业科技发达、信息化程度高的农业核心竞争力。

常德市农业农村局

2022年5月25日

签 发 人：蒋颖群                           联 系 人：李  慧

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7872867