常德市农业农村局对市政协八届一次会议第049号提案的回复

胡亿彬委员：

您提出的《关于充分发挥非公经济作用的提案》收悉,针对该提案中提出的问题和建议，现回复如下:

一、关于编制乡村振兴战略规划。2021年，我局牵头编制并以市人民政府名义发布《常德市“十四五”农业农村现代化规划》，根据我市农业农村发展实际，实施六大计划十一项工程，谋划我市未来五年产业发展、乡村建设、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面发展目标、措施，推动我市乡村全面振兴，为常德市农业农村现代化发展指明了方向。

二、关于出台鼓励非公经济投资乡村振兴意见。为激发社会资本的活力和动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入乡村振兴，市农业农村局牵头制定了《常德市社会资本投资农业生产“三品一标”投资指引目录》。下一步将围绕以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、农业现代化示范区，以及现代农业产业园为核心的“三区一园”，以及农业产业强镇、“一村一品”示范村镇、农村产业融合发展示范园等重大农业园区，建立项目征集和发布机制，引导各类资源要素互相融合，提高项目透明度，调动社会投资积极性。 

三、关于推动农村人居环境提档升级。2021年，我市以“一拆二改三清四化”为抓手，全面实施农村人居环境整治提升五年行动。累计发动村民群众66.7万人次，筹集社会资本1.4亿元，全市农村卫生厕所普及率达95%以上。2022年，我们将以打造“桃花源里的城市”靓丽名片为目标，科学谋划全市农村人居环境整治提升五年行动方案。扎实推进农村厕所革命，全面提升农村生活垃圾污水治理水平，着力提升村容村貌，推动农村人居环境整治不断取得新成效。坚持广泛深入的发动农民群众，充分发挥村民自治作用，真正让农民成为长效管护的主体。

四、关于优化农村营商环境。近年来，我局持续深化行政审批制度改革，24项行政审批服务事项全部集中到“市民之家”窗口办理，网上可办率达到100%，并制定了“一件事一次办”无差别受理收件标准指南，加快实现审批服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门、只上一张网”。积极推进告知承诺集中审批制度，精简审批环节，行政审批提速了30%。下沉乡村受办事项6项，下放行政许可事项4项，进一步方便群众家门口就近办，我局行政审批服务窗口被评为“2021年省级文明窗口单位”。

五、关于建立和完善农村市场环境。开展“菜鸟快递村村通，共同富裕奔小康”行动，通过政府引导、市场化运作，最大限度撬动民间资本，打造县乡村三级物流末端配送体系，助力乡村振兴。建设一批现代化、集约型的电商物流配送基地，鼓励企业利用大数据、云计算、人工智能等技术整合资源，建设覆盖全市、辐射全国、联通世界的网络货运平台。整合当地商贸物流龙头企业、快递企业、邮政便民服务站等各类社会资源，加大对农村地区物流基础设施建设投入，实现县乡村三级物流节点网络全覆盖，切实解决农产品进城物流配送问题，打通农产品上行“最后一公里”。加快交邮、邮快、快电融合发展，依托县级综合物流节点，建设县级共同配送中心,整合行业服务资源，推进乡镇公共配送中心和村级网点建设，完善城乡配送网络。支持农产品加工企业、农民专业合作社建设预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施,积极培育冷链物流企业,建立从源头至终端的冷链物流全链条质量监管机制。

非常感谢您们对农业农村工作的热心和支持，请继续为我市的农业农村工作建言献策。

常德市农业农村局

2022年4月22日 

签 发 人：蒋颖群                         联 系 人：张玉平

联系单位：常德市农业农村局           联系电话：7872932