常德市农业农村局对市政协八届一次会议第061号提案的回复

高建平等委员：

您提出的《关于做强生态农产品基地的提案》收悉，针对该提案中提出的问题和建议，现回复如下:

近年来，我市农业农村部门紧紧围绕建设全国生态农产品基地目标，采取多种措施，推进我市农业生产全产业链标准化建设，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、大力开展标准化基地建设。以常德香米、常德红茶等区域公用品牌为重点，大力推进全产业链标准体系建设，分产业类型制定了市级农业技术规范和标准（地方标准、团体标准）696项。在基地建设上，大力整合高标准农田建设、绿色种养、产业园等项目，引导社会资本开展生态农产品基地建设。汉寿县辰阳办事处围堤湖蔬菜基地2021年被评为全国“三品一标”生产基地，目前我市的蔬菜、水果在生态农产品基地建设上处于全省领先地位。

二、做大做强市场主体。2021年，惠生农科、洞庭春米业被认定为农业产业化国家重点龙头企业，惠生农科、精为天被评为全省农业标杆龙头企业。为解决经营主体融资难、融资贵的难题，与湖南省农担常德分公司、财科担保等担保企业对接，召开了全市金融助力乡村振兴系列活动，现场发放贷款近3000万元，授信额度达12.56亿元，大大加强了政、银、企、担业务对接。

三、积极推进品牌建设。 一是突出品牌打造。截至2021年底，全市“两品一标”产品新增( 含续展40个）115个，有效总数达到397个。“桃源红茶”被确定为湖南省2021年地理标志农产品保护工程。二是加强品牌推介。积极组织品牌农产品参加广州国际农产品博览会等各类展示展销和品牌推介活动，支持区县（市）持续办好区域特色节庆活动。2021年，全市先后组织举办、参加各类展示展销活动和商贸洽谈活动20场以上，签订购销协议金额超过10亿元。三是助推电商营销。近年来，我们借助常德品牌中国品质生活馆暨常德消费扶贫电商运营中心的作用，积极对接省内外知名电商平台，协助农产品加工企业和农民专业合作社进驻，线上带货，销售我市特色农产品。据不完全统计，我市有43家“德品出湘”企业（合作社）进驻抖音直播带货；有147家企业（合作社）进驻抖音直播带货、拼多多常德优品馆，销售我市优质农产品。

四、严格开展质量监管。近年来，全市各级农业农村部门加强农产品质量安全监管巡查、质量监测和执法查处，大力开展了农产品质量安全专项整治，确保农产品质量安全，主要农产品监测合格率保持在98%以上，连续19年实现农产品质量安全“零”事故，桃源、鼎城获评国家农产品质量安全县，汉寿获评省级农产品质量安全县，澧县、安乡被确定为省级农产品质量安全县创建单位，我市被确定为全省唯一的国家农产品质量安全市创建（第三批）单位。

下一步，我市将强力推进农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，推动我农业生产高质量、高水平发展，聚力打造全国生态农产品供应基地。

一、加快推进品种培优。全面开展全市农作物、畜禽、水产养殖等种质资源普查收集，提质改造市农林科学研究院农作物种质资源库和柚类资源圃，继续支持畜禽、水产种质资源保种场（区）建设。以常德甲鱼、湘云鲫、湘云鲤、纯系草鱼、鳜鱼、马口鱼、黄花鱼等为重点，支持特色水产苗种发展。

二、加快推进品质提升。每年推广加工专用型早稻50万亩以上、以常德香米为代表的高档优质稻300万亩以上，全市水稻良种覆盖率达99%以上。稳步推进“三高”、“双低”、“双抗”宜机化油菜新品种，全面开展柑橘品改。大力推广改土培肥、高效节水灌溉等绿色生产技术模式。实施水产绿色健康养殖“五大行动”，打造“智慧渔业”。加强秸秆综合利用能力建设，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，开展农膜、农药、化肥包装瓶（袋）回收资源化利用与无害化处理，推进池塘养殖尾水达标治理。大力发展绿肥生产，实施有机肥替代化肥行动。加快推广生物有机肥、高效低毒低残留农药、生物农药等绿色投入品，推广粘虫板、杀虫灯、性诱剂等病虫绿色防控技术产品。推广安全绿色兽药，规范使用饲料添加剂。开展生物防治和生物农药应用试点，开展病虫抗药性监测与治理。

三、加快推进农业品牌建设。以拓展价值链为核心，加大“两品一标”创建力度，持续深入开展全国农产品质量安全示范市创建，培育一批“德”字号知名品牌，力争5年内新评定地理标志保护产品5个以上。支持县市区围绕优势特色产业打造区域公共品牌，支持农业产业化龙头企业创品创牌，每个县市区打造1个以上有影响力的国内国际知名品牌、区域知名品牌、优秀企业品牌。继续开展“常德品牌、中国品质”系列推介活动，积极组织企业参加省内外各类展销活动。广泛开展“常德人用常德造”活动，在公务接待、驻外招商等场所推介常德产品，提高本地农产品的品牌影响。积极对接上海、深圳等大中城市农产品交易平台和大型电商平台，做好省优质农产品展示展销中心常德馆的品牌运营管理工作。

四、加快推进标准化生产。实施稻油、蔬菜、水果、畜禽、水产等农业产业发展标准提升工程。开展澧县全国鲜食葡萄现代农业全产业链标准化试点基地建设。实施农产品加工企业梯次培育、提质上档、标杆打造等工程，促进企业提质升级。到2025年力争全市新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业30家以上。深入实施“千社万户”工程，建设一批供深农产品专业合作社。扎实推进农业社会化服务整县试点，5年内实现全部产粮大县、单项经济作物主产县全覆盖。引导现代农机合作社转型升级，培育全程机械化综合农事服务中心。建设农业机械维修保养服务中心，力争3年内每个区县（市）建成1个以上区域性服务中心。加快仓储保鲜冷链物流设施建设，每年扶持冷链保鲜设施项目100个以上。实施农业生产“三品一标”提升行动，打造一批标准化示范园区。

五、持续强化农产品质量监管。强力推进国家农产品质量安全市创建，不断提升全市农产品质量安全和水平。加强市、县、乡各级农产品质量监管机构标准化建设，加强县级种养综合检测能力建设，配齐配强全市农产品质量监管、检测人员。完成县级农产品质量检测机构“双认证”，力争创建90个省级乡镇监管示范站。全面推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台、湖南省农产品“身份证”管理信息平台，实现“两品一标”产品“身份证”信息赋码标识和可追溯体系全覆盖。

非常感谢您们对农业农村工作的热心和支持，请继续为我市的农业农村工作建言献策。

常德市农业农村局

2022年4月18日

签 发 人：蒋颖群                       联 系 人：张玉平

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：7872932