常德市农业农村局对市政协八届一次会议第078号提案的回复

覃军委员：

您提出的《关于精深加工农产品、创优产业兴乡村的提案》收悉，现回复如下：

一、我市农产品加工业发展现状及主要做法

近年来，在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实中央、省委1号文件精神，大力实施乡村振兴战略，按照“品牌引领、加工主导、科技支撑、融合发展”的思路，不断健全我市农业产业发展链条，提升我市农产品精深加工水平。主要做了以下几项工作：

1. 培育经营主体。目前全市共有农产品加工企业5988家，其中规模以上企业609家，国家级龙头企业8家、省级龙头企业89家、市级龙头企业289家，省级标杆龙头企业4家，龙头企业中有金健米业、大湖股份、湘佳牧业主板上市，精为天、桃花源农业新三板挂牌。围绕推进农业供给侧结构性改革，创新农业产业化经营体制机制，全市培育发展了一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续的现代农业产业化联合体，截止目前全市共培育省级联合体49家，其中省级示范联合体30家，联结带动合作社214家、家庭农场148个、农户29.8万户、联系基地211万亩，龙头企业通过“公司+合作社+大户”发展模式，不断促进农业产业化经营体制创新，推动农村一二三产业深度融合，助力乡村产业振兴。

2. 实施“三品”工程。全市出台了《常德市人民政府关于实施“三品”工程促进乡村产业振兴的意见》（常政发﹝2020﹞3号），以龙头企业为实施主体，明确全市农业产业发展规划，力争通过3年努力，推动粮食、茶油、红茶、水产、水果、蔬菜、畜禽等一批特色产业提质升级，扶持壮大一批农业产业龙头企业，明确“六个常德”产业发展目标，培育“常德香米”“常德茶油”“常德红茶”“常德蔬菜”“常德甲鱼”“常德米粉”六大区域公用品牌。近年来，通过举办“常德品牌  中国品质”常德品牌农业推介活动，将常德优质农副产品打入全国主流市场；全市“常德香米”“常德茶油”等35个农产品品牌获得国家地理标志登记保护或证明商标，“两品一标”有效数达404个，全市粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地56个，供深合作社30家，圳品认证数17个，打造了汉寿蔬菜、石门茶叶、澧县葡萄、桃花源文旅等知名品牌。

3. 推动科技创新。紧紧围绕现代农业发展，通过政企合作、院校合作、培训服务等多形式，积极开展农业科技创新、科技成果应用与技术指导培训服务等工作。与院士、专家团队、各大院校、科研院所积极对接，共建立农业科技创新示范基地31个，成立农业科技专家服务团队10个共1000人，选派农业科技特派员300余名，为我市农业产业化发展提供智力支撑。稳步推进农村“双创”工作，组织开展市级双创带头人培训班，举办市级双创选拔赛，1个项目获省大赛三等奖，常德被评为全省优秀组织奖。在双创基地的培育方面，我市有西湖国家现代农业示范区等7个园区（基地）入选全国农村创业创新园区（基地）目录。

4. 强化部门服务。编印惠企政策。主动对接各有关涉农部门，将近年来各级各部门制定的现行有效的强农惠农政策进行梳理归纳，整理出了10大类38个小类的惠农惠企政策浓缩为20页的《惠农政策汇编（简版）》，印发至各区县和企业，让企业看的明白、用的方便、干的放心。组织各类培训。通过把专家请进来、带企业走出去等多重方式，加大对企业主、生产营销等多方面人才的学习培训力度。全市共举办各类培训班1446期，培训农民11.7 万人次。市级示范性培训班9期，培训900余人。搭建融资平台。针对农业产业融资难问题，全面收集企业、家庭农场、合作社、大户等经营主体多方面融资需求，主动与人行常德支行、农发行、市农担公司、财科担保等金融机构对接，组织金融助力乡村振兴系列活动，先后召开对接会4场次，初步确定的融资意向约13个亿，争取缓解农业发展资金紧缺问题。

二、围绕我市乡村产业发展我们将做好以下几项工作

近年来，围绕乡村产业发展，我们虽做了一些工作，取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足之处，主要表现在龙头企业规模不大、产业链条不完善、规模效应不明显、专业人才缺失等方面。结合我市农业农村发展现状和覃委员所提建议，今后我们将重点做好以下几个方面的工作：

1. 推进精深加工。以市场需求为导向，以园区建设为载体，以骨干企业为龙头，聚力精深加工，优化结构布局，强化科技支撑，提升质量品牌，促进融合发展。加速构建粮油蔬果加工产业、畜禽水产加工产业、茶产业、中药材及提取物制造产业、林产品加工产业、棉纺酒纸及其他产业等六大产业体系，以龙头企业做强产业链，以产业链培育产业集群，以产业集群推动产业振兴。

2. 构建发展格局。按照乡村大力发展“一村一品”，乡镇重点打造农业产业强镇、农业特色小镇，县市区积极创建产业园区，市州抓核心产区打造的总体思路，构建“点、线、面”乡村产业发展的新格局，全面夯实乡村产业振兴的发展基础。加速企业培育提质。着力实施农产品加工企业梯次培育工程、提质上档工程、标杆打造工程。逐步扩大产业集群。统筹协调实施好“五彩湘茶”“洞庭香米”产业集群项目，牵头抓好核心龙头企业产业集群项目建设。积极创建产业强镇。持续跟进国家级产业强镇认定、项目实施扫尾工作，顺利通过国家验收。扩面提升“一村一品”。依托本市资源优势，建设一批市级“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。合力共促农村双创。实施农村创新创业带头人培育行动，积极整合多种培训资源培育职业农民，大力开展农村“双创”比赛，支持本地农民兴业创业，引导农民工返乡创业。支持开展双创带头人、创业导师遴选培训。

3. 优化营商环境。开展“双百”活动。开展百名领导联系百家企业，百家企业助力百镇千村，加速推进乡村振兴的“双百”活动，在全市精选百家规模大、实力强、后劲足的农产品精深加工企业，明确市县处级以上领导分别联系对接。为每个企业安排联企干部，当好惠企政策宣传员、政企互动联络员、帮企助企服务员、营商环境监督员，搭建政企联系沟通“面对面”的新渠道。加大支持力度。发挥市县两级财政支持和引导作用，通过以奖代补、贴息、风险补偿等方式，引导和撬动金融和社会资本更多投入农产品加工业。深化金融支撑。继续开展金融助力乡村振兴系列活动，组织银行、担保等金融机构与农产品加工企业加强对接，强化金融产品和服务方式创新，完善普惠型涉农贷款差异化考核机制。

4. 狠抓品牌品质。提升产品品质。坚持绿色发展，构建农业绿色产业体系，大力推进农业标准化生产，加强农业投入品管控和绿色生产技术应用，推动农药化肥使用量负增长。推进“双安双创”，加强农产品质量安全追溯体系建设，推行农产品“身份证”管理、农业企业诚信体系建设，加强信用信息管理，建立农产品质量安全信用奖惩联动机制，引导农业经营主体树立诚信文化理念，营造诚实、自律、守信的社会信用环境。打造常德品牌。大力推进常德品牌·中国品质系列行动，加大对常德香米、常德茶油、常德红茶、常德蔬菜、常德甲鱼、常德米粉六大区域公用品牌创建扶持力度。支持企业开展“两品一标”认证，支持各地积极组织参加各类农博会、农展会，鼓励支持农业产业化龙头企业“走出去”。

常德市农业农村局

2022年5月25日

签  发  人：蒋颖群                                         联  系  人：李   慧

联系单位：常德市农业农村局                          联系电话：7872867