常德市农业农村局对市政协八届一次会议第086号提案的回复

赵德华委员：

您提出的《关于加强乡村振兴中农业产业振兴的提案》已收悉，现回复如下：

乡村振兴，突出“二十字”总要求，即为农业农村工作指明了方向，也为乡村产业振兴提供了根本遵循。近年来，全市上下紧紧围绕“一县一特”“一特一片”主导特色产业，坚持把乡村产业振兴作为乡村振兴的重要着力点，积极推进农村产业发展，扎实开展现代农业产业园建设，取得了明显成效。但客观地讲，离乡村发展需求、群众期待仍存在一定差距，产业扶持力度不足、科技人才缺乏农村劳动力素质偏低、对农业可持续发展了解不到位等情况普遍存在。对于这些问题，今后将进一步解放思想，创新办法，着力实施乡村产业发展提速工程。

1.关于处理好乡村产业振兴与环境保护的平衡关系方面。大力倡导绿色发展。我市在现代农业产业园建设过程中，大力推行规模化、标准化、绿色化、设施化技术，开展质量追溯体系建设，推广绿色防控技术和农药化肥减量增效计划，强力推进主导产品“两品一标”认证。鼎城区国家产业园建成日处理30万立方米的废水处理站，实现零排污生产，农业投入品废弃包装物集中回收处理率90%、农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用率达90%；桃源县红茶省级现代农业产业园主导品种覆盖率达99%，标准化茶园12万亩，生态茶园10.14万亩，全国绿色食品（茶叶）原料基地4万亩，有机茶园认证面积4278亩，全国绿色高产高效创建面积5836亩。目前，常德现代农业发展蓬勃,现有国家现代农业示范区2个、国家产业园1个、省级产业园71个(其中在建11个)；农产品加工企业5988家，其中规模以上企业609家、国家级龙头企业8家；“两品一标”有效认证404个，占全省总数11.4%，其中绿色食品334个、有机农产品55个、地理标志农产品15个；农业科技贡献率达60%以上；连续19年实现农产品质量安全“零事故”，正在创建“国家农产品质量安全市”、“国家食品安全示范城市”。

2.关于公平公正用好乡村产业振兴国家扶持资金方面。一是加大政策支持。制定好优惠政策，在符合国家法规条例的前提下，在土地使用、产品销售、电子商务、品牌创建等方面，给予可能的支持和适度的补贴，为产业发展创造宽松环境。强化政府服务职能，为产业发展建设提供技术与信息服务、法律援助等。实施有效监督，建立健全一系列规章制度，规范化好产业建设相关事宜，包括项目资金管理制度、相关单位一把手负责制等。常德市出台了《关于加快创建我市农业特色产业示范园的意见》、《常德市农业特色产业示范园奖补方案》，每年市财政安排专项资金用于市级农业特色产业园创建。二强化财政扶持。建立稳定的财政支农投入增长机制，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变”的原则，科学制定资金整合规划，明确整合范围，将各类支农资源捆绑使用，集中用于产业发展的重点领域，集中扶持一批相关产业重点项目、重点基地、重点龙头企业和知名品牌，最大程度发挥各类支农资源要素的聚合效应，提高园区建设标准和资金使用效益。

3.关于应时刻坚守乡村振兴的底线方面。一是壮大主导产业。通过省、市、县级特色产业园创建，全市柑桔、茶叶、甲鱼以及其他农业特色产业规模每年都上了新的台阶。澧县以省级优质农副产品供应基地（油菜示范片）项目建设为依托，在小渡口、官垸两镇建立集中连片油菜基地53200亩，带动项目区9958个农户发展菜油，户平增收2000元以上；临澧县通过特色产业园的示范引领，全县柑橘种植总面积达到近20万亩，特别是现代农业特色产业园省级示范创建主体湖南省梅林果业有限公司种植面积达到了1万亩以上，成为了全县乃至全省柑橘产业发展的“状元户”。

二是推进产业融合。全市坚持以做优一产、做强二产、做活三产，实现了一二三产业融合发展，鼓励园区走农产品精深加工之路，着力提高农产品附加值。桃源县以“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地”为背景，以“龙头带动型”加工园区为主色，充分发挥产业园资源优势，引导桃源红茶产业纵向延伸、横向拓展，推动产业间、产业内点线面、多维度渗透融合。同时，挖掘产业园生态、休闲和文化价值，大力融入大湘西全域旅游圈，一体化推进“岩吾溪生态养生休闲度假区+茶叶研学旅行基地”、“茶庵铺松阳坪茶旅文化民俗村+马坡岭崖边野茶生态观光园”、“夷望溪山水田园风景游+千年古樟茶园农耕风情体验区”、“赛阳原生态野生茶园+乌云界花源里生态游”、“万阳山省级自然保护区+一峰尖原生态茶园体验游”等5条茶韵乡村旅游精品线。2021年，产业园接待游客22.9万人次，实现旅游营业收入1.7亿元；津市市将工业化标准和服务业人本理念注入农业，把田间地头打造成“原料车间”，将实体体验店打造“展示窗口”，米粉产业已经形成了集原料生产、加工、仓储物流、营销推介等比较完整的产业链条。三是提升产业效益。全市通过“一县一特”“一特一片”因地制宜积极引导各区县市调整农业发展战略布局，不断推动产业提档升级，使优势特色产业成为支撑农村经济发展的中坚力量。津市市通过米粉示范片项目，围绕生产加工、品牌建设、科技创新等方面建设，提高米粉产品质量和效益，每年可增加产值6000万元以上，并较大范围内将农村剩余劳动力转移到米粉种植、加工、销售等产业，带动就业2万人，按人均年收入增加1000元计算，提高农民收入2000万元；安乡县稻虾种养规模两年连续翻番，到 2021 年底已突破 16 万亩，年产优质小龙虾 20000 吨，产值达到 4.5 亿元，年产优质稻谷 6 万吨，产值1.3 亿元，稻虾种养年总产值达到 5.8 亿元。

产业兴旺是全面实施乡村振兴的基石，我们将继续加强发挥市、县、乡镇、村各级齐抓共管、整体发力的工作机制，持之以恒地贯彻农业农村优先发展的理念，进一步加大对农业产业发展的投入力度，鼓励基层因地制宜发展壮大农业产业和农村经济，调动各类新型经营主体和社会资本投入到现代农业建设浪潮中。

感谢您对农业农村工作的关心和支持！

常德市农业农村局

2022年5月6日

签 发 人：蒋颖群                             经 办 人：方松波

联系单位：常德市农业农村局               联系电话：7872823