常德市农业农村局对市政协八届一次会议第091号提案的回复

致公党常德市委：

贵单位提出的《关于以产业融合推动乡村振兴的提案》收悉，现回复如下：

一、我市产业融合发展现状

近年来，我市以打造优势特色千亿产业战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，大力发展乡村产业，推动三产融合发展，农业综合实力显著增强。

1. 农业产业化经营成效显著。壮大加工龙头。开展各级龙头企业认定和监测工作，壮大农业产业化经营队伍。目前，全市培育市级以上龙头企业386家，其中，国家级龙头企业8家，省级龙头企业89家。发展农业产业化联合体。围绕农村产业融合发展，引导龙头企业牵头组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体。目前，全市累计培育农业产业化联合体49个，其中省级示范联合体30个，省级联合体19个。建设优势特色产业集群。立足我市优势特色产业基础，建链强链补链延链，推动标准化基地建设、品牌品质建设、三产融合发展。截止目前，全市已争取“五彩湘茶”“洞庭香米”产业集群。

2. 农产品加工业发展水平稳步提升。狠抓基地建设。通过打造高标准农田、建设标准化示范基地、建设特色产业园区等措施，大力发展现代农业产业基地，为农产品加工提供优质高效、安全稳定的原料保障。强化科技创新。引导农产品加工龙头企业自建或与高等院校、科研院所联建研发机构，加快科技创新和成果转化，提高核心竞争力。发展品牌农业。引导农业经营主体树立品牌意识，突出品牌差异性，精心提炼品牌核心价值理念，走品牌化发展道路。目前，全市“两品一标”产品有效数达到404个，其中绿色食品334个，有机食品55个，农产品地理标志登记保护产品15个。

3. 休闲农业和乡村旅游取得长足发展。我市以实施休闲农业和乡村旅游精品工程为抓手，积极开展休闲示范创建，不断提升农业的休闲观光功能和生态旅游功能，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。截止2021年底，全市有休闲农业经营主体934家，省级休闲农业集聚发展示范村9个、示范农庄12家，国五星级农庄7家、国四星级农庄2家、省五星级农庄41家、省四星级农庄32家。全年完成休闲农业及乡村旅游营业收入44.35亿元，接待游客2604万人次。

二、围绕以产业融合推动乡村振兴，将着力做好以下工作

近年来，围绕探索三产融合发展路径，我们虽做了一些工作，取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足之处，突出表现在乡村产业业态滞后、规划定位不明、产业链条较短、人才资源缺乏、发展后劲不足等问题。结合我市三产融合现状和贵委所提建议，为进一步探索三产融合发展路径，推动我市乡村振兴，我们将重点做好以下几个方面的工作：

1. 打造农产品精深加工。以打造农产品精深加工千亿产业为主要抓手，持续实施四大工程十大行动。一是标杆打造工程。实施标杆龙头孵化行动、领军企业招引行动，以产业集群建设为引领，打造产业标杆龙头企业；以资产重组资源整合为核心，支持龙头企业上市；以三产融合为核心，打造跨界融合的标杆龙头企业。二是主体倍增工程。实施园区集聚提振行动、农村创新创业行动、企业提质晋级行动。围绕县域“一县一特”农业特色优势产业建设1个县域特色农产品精深加工产业集聚园区，成为县域经济发展强劲引擎。三是德品优农工程。实施科创引智强农行动、常德品牌振兴行动。分产业都建立首席专家领衔的研究发展中心，加强与国内重点院校合作。培育一批“德”字号知名品牌。四是惠企融合工程。实施联百企兴千村行动、行业联合共建行动、我为德品代言行动。开展百名领导联系百家企业，百家企业助力百镇千村，加速推进乡村振兴的“双百”活动，搭建政企联系沟通“面对面”的新渠道。分产业鼓励指导企业自建产业协会、行业联盟。继续开展“常德品牌、中国品质”系列推介活动，开展“常德人用常德造”活动。

2. 推进融合发展。探索农工融合模式，发展企业农产品产地初加工、园区精深加工和生态绿色农产品仓储、保鲜等技术。始终将农业作为发展核心，确保农民的主体地位不动摇，利用农产品的“地产地销”带动当地农民收入和就业，促进农户与企业合作，达到提高农户收益、振兴农业农村的目的。探索农旅融合模式，发展以观光、采摘、康养为主的休闲农业和乡村旅游，加快打造乡村旅游示范村，开发休闲生态欢乐游、美食游、科普游、红色游等多种旅游精品线路。探索农商融合模式，以信息为媒介，运用互联网、新媒体、物流运输等搭建农村电商平台，采取电商营销、基地直供、农超对接，拓展线上线下产品营销新业态，扩大农产品的营销市场、销售半径，形成农产品电子商务领先、农业科技发达、信息化程度高的农业核心竞争力。

3. 构建乡村产业体系。按照乡村大力发展“一村一品”，乡镇重点打造农业产业强镇、农业特色小镇，县市区积极创建产业园区，市州抓核心产区打造的工作思路，构建各有侧重、相互配合的“点线面”协同发展的乡村产业新格局。以功能拓展、新技术渗透、产城融合、多业态复合为重点，鼓励农业龙头企业和农产品加工领军企业向优势产区和关键物流节点集聚，培育发展农业产业化集群和农业产业化联合体，推动农产品生产、加工、流通等行业集聚，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，有效提高农产品附加值和农业综合效益。大力发展休闲农业，拓展农业功能，推进农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。继续开展休闲农业与乡村旅游精品线路和星级农庄创建企业培育工程，培育提升一批示范引领作用突出的休闲农业经营主体。

4. 优化创新环境。加强农业科技创新体系建设，依托湖南文理学院、常德高职院、市农科院等本地高校、科研院所资源，加强地方产业与国家科技创新平台的对接合作，探索开发和引进新技术、新工艺、新设备，提高农产品资源综合利用率，助推产业升级。创新区域中心站工作模式，激发基层农技推广的活力，探索建立农科教产学研一体化农技推广联盟。引导龙头企业加快技术改造和科技创新步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺，不断提高农产品精深加工水平和产品科技含量。支持有条件的龙头企业自建科研机构或与高等院校、科研院所合作共建研发机构，构建农业科技创新的主体，加速科技成果转化。加强农业专业人才培养，实施现代青年农场主培养计划、农业职业经理人培育计划、农村实用人才带头人培训计划以及各类农业生产性服务业服务组织带头人轮训计划，大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

5. 提升品牌品质。继续抓好全国农产品质量安全示范市创建工作，擦亮打响常德品牌、中国品质的金字招牌。抓好标准体系建设，积极组织专家、授权企业编写生产标准、仓储标准、加工标准等产业发展系列标准体系，督促各授权企业严格执行。抓好质量安全管控，重点围绕全产业链质量管控，对原材料采购、生产加工、包装仓储、运输交易等全流程进行质量监管，保障农产品质量安全。推进质量追溯体系建设，优化“身份证”管理平台，实行农产品生产、加工、运输、销售全过程可追溯。构建以区域公用品牌、企业品牌和产品品牌为主体的农产品品牌培育、发展和保护体系。建立市县品牌共建机制，进一步明确主导产业、区域布局、发展定位和目标市场，构建结构合理、规模适度、特色各异、优势互补的农产品品牌体系。支持农村电商发展，借助优质电商平台和网红直播带货，将“两品一标”农产品、区域公共品牌农产品打造成网红商品和打卡品牌。

常德市农业农村局

2022年5月25日

签 发 人：蒋颖群                          联 系 人：李  慧

联系单位：常德市农业农村局           联系电话：7872869