常德市农业农村局对市政协八届一次会议第211号提案的回复

王黛委员：

您提出的《关于进一步夯实健康中国健康生活基础的提案》收悉。现回复如下：

1.关于农产品质量安全的“四个最严”大督查应常态长效。近年来，全市认真落实“四个最严”要求，以创建国家农产品质量安全市为主线，坚持产管并举，推动农业绿色化、优质化、品牌化发展，“常德香米”“石门柑橘”被评为全国特色农产品区域公用品牌，主要农产品监测合格率保持在98%以上，连续19年实现农产品质量安全“零事故”。去年，我市被农业农村部确定为全省唯一的国家农产品质量安全市创建市州。一是推进标准化生产。围绕主导产业和特色优势农产品，推进全产业链标准化，完善标准体系，建设示范基地，农业标准和技术规范达696项，优质农产品标准化基地达260个以上、面积250万亩以上。绿色食品原料基地达106万亩。油菜、水稻、柑橘、蔬菜标准化生产覆盖率达80%以上，生猪、家禽、水产达85%以上，烟叶、茶叶、葡萄基本实现标准化生产。“两品一标”产品有效数414个，居全省前列。二是严格质量监管。建立了市、县、乡、村、组五级监管网络和覆盖市、县、乡并延伸到基地的检测体系，全面实施网格化管理，实现规模基地农产品生产巡查和质量监测全覆盖。创建省、市示范乡镇监管站82个，7家县级检测机构通过计量认证和机构考核“双认证”。建立追溯体系，市级以上龙头企业、区域公用品牌、“两品一标”产品全部实行农产品“身份证”管理和国家追溯平台管理，2143家果蔬、畜禽、水产生产主体全部实施食用农产品承诺达标合格证制度。三是加强执法查处。每年组织开展农产品质量安全专项整治，严厉打击违法犯罪行为。去年开展食用农产品“治违禁  控药残 促提升”行动，立案查处56起，移送司法1起。四是严格落实责任。市委市政府对农产品质量安全和国家农产品质量安全市创建工作进行重点部署调度，将农产品质量安全和创建工作纳入乡村振兴、食品安全、质量工作、真抓实干、绩效考核等范畴，促进了属地责任落实。市农业农村局、市市场监管局严格履行部门职责，加强部门联动，有力地促进了产地准出与市场准入衔接，促进了部门监管责任落实。加强对生产经营主体的农产品质量安全相关法律宣传和培训，压实了生产经营者主体责任。今后，将继续严格落实“四个最严”要求，坚持创建引领，强化属地管理责任，加强标准化生产和执法监管，突出抓好食用农产品“治违禁  控药残 促提升”行动，确保主要农产品监测合格率稳定在98%以上，确保不发生较大以上农产品质量安全事件，确保通过国家农产品质量安全市验收。特别是进一步建立健全食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制，实现养殖种植环节、流通销售环节、终端消费环节无缝对接。针对流通环节，市场监管部门大力督促集中交易市场开办者严格落实审查义务，建立入场经营者档案管理和食用农产品检查制度，完善市场食品安全管理制度；大力督促农产品销售者严格落实食品安全查验责任，查验并留存重要品种的可溯源凭证和产品质量合格证，对无法提供可溯源凭证的禁止入场销售。同时，农业农村部门、市场监管部门结合“治违禁 控药残 促提升”三年行动，在农兽药使用的高峰期加强对种养基地、果蔬批发市场、水产品批发市场的抽检，严防不合格食品流入市场。通过部门监管、市场自治、生产经营者自律，实现食用农产品质量安全的长效管理。

2.关于邀请食品、营养、保健等专家的大宣讲应大张旗鼓。2021年市市场监管局组织现场宣传活动114场，开办企业线上线下培训班21期，培训企业负责人110人、质量管理员567人。对监督检查和抽检结果中出现的问题食品或是在下一个时期可能出现风险程度较高的食品安全问题，及时组织专家做好交流研判，提出并公布消费风险警示，鼓励公众监督，引导社会各界力量参与共治。今后，加大健康科普宣讲力度，让健康理念 深入人心。

3.关于领导干部对农产品品牌的大推介应义不容辞。近年来，市委市政府在长沙、深圳、北京等地开展“常德品牌.中国品质”常德品牌农业推介活动，各级党政领导干部参加并现场推介常德优质农产品，有力地提升了常德农产品形象。今后一是加强品牌宣传推介。积极组织品牌农产品参加各类博览会、农交会、农博会和境外展示展销与商贸洽谈活动。支持区县（市）采取政府搭台的形式，持续办好荷花节、柑橘节、葡萄节等区域特色节庆活动和产销对接活动。大力推进“德品出湘”工程，鼓励品牌企业在大中城市、高铁站、机场、港口开设连锁店、专卖痁。支持农村电商发展，借助优质电商平台和网红直播带货,将“两品一标”农产品、区域公共品牌农产品打造成网红商品和打卡品牌。二是创新农产品营销模式。做好与京东、淘宝、拼多多等大型电商的对接工作，协助农产品加工企业、农民专业合作社和专业大户进驻平台，设立常德农产品专区，集中展示和推销我市优质农产品，打造常德“永不落幕的农博会”。依托农业物联网应用示范工程、农业大数据监测平台、智慧农业建设，吸引创新创业领军人才探索农产品网络营销新模式，尝试开展农业认养、农事直播、社群直播、云体验、云游览、云监督等新型农产品网络营销促销模式，不断拓展农产品网络营销渠道。加强粤港澳大湾区菜篮子基地、圳品认证基地、农产品出口基地建设，推进我市优质农产品走出去。

4.关于市政府对结构调优产业转型的大引导应奖扶并举。近年来，为培育和壮大我市农业优势特色产业，加快我市农业特色产业示范园创建步伐，印发《常德市农业特色产业示范园奖补方案》（常农发〔2020〕16号）。2021年联合市财政局认定市级农业特色产业示范园6个，每个奖补15万元。目前，全市共认定市级农业特色产业示范园15个，奖补资金达270万元。今后，将争取市政府出台相应引导、激励措施，加大对结构调优产业转型、绿色发展、高质量发展的奖励和扶持力度。

5.关于生态农业与休闲康养的大融合应先行先试。近年来，我市以发展休闲农业为抓手，推动乡村旅游集聚化，大力推进休闲农业与乡村旅游发展，有力地促进了生态农业与休闲康养的大融合。目前我市有国五星农庄7家，国四星农庄2家，省五星农庄41家，省四星农庄32家。一是推介精品线路。2021年国庆期间，组织开展“国庆好去处，沅澧乡村游”推介活动，在红网主页采取链接投票形式对我市11个休闲农业示范村、13个国省星级农庄进行宣传推介。对得票数高的花溪湾客栈、临澧县高桥村、石门县秀山村进行专题宣传报道。二是开展休闲农庄星级申报和监测。对我市已评星农庄进行线上监测，淘汰停业、停产、经营不善农庄，提升休闲农业星级创建质量、水平；对拟评星农庄进行现场考察，指导填写线上申报资料。今后，我们将继续实施休闲农业与乡村旅游精品工程。按照农业农村部开展休闲农业与乡村旅游精品工程创建的要求，打造推介中国美丽休闲乡村；创建省级星级农庄，整合推介休闲农业与乡村旅游精品线路。通过实施精品工程，推动产业内三产融合和跨界融合特别是生态农业与休闲康养大融合，助力乡村产业振兴。

常德市农业农村局

2022年5月18日

签 发 人：蒋颖群                           联 系 人：李本旦

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：0736-7872853