常德市农业农村局对市政协八届一次会议第251号提案的回复

陈支文、李廷芬、刘洋委员：

您提出的《关于加强对农村厕所革命工作投入力度的提案》收悉。现回复如下：

一、基本情况

改善如厕环境，消除疾病传播隐患，是提升人民群众健康指数的重要举措。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的指示精神，将农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的一项重要工作来落实。全市累计完成投资额度3.06亿元，高质量改（新）建2021年农村户用卫生厕所37万个、农村公厕372座，卫生厕所普及率达95%以上，农村旱厕基本清零。在提高农户的主动性方面。我们利用调度会议、平时督导、检查考评、集中授课等方式，切实统一广大基层干部的思想认识，进一步凝聚各级共识、齐心协力抓好这一民生实事；通过横幅标语、网络媒体等多种载体，百姓大舞台、乡村夜话等多种形式，走村入户、奖补激励等多种方法营造浓厚的改厕氛围，广泛深入的发动群众。2021年，全市共计开展入户宣讲1.9万场次、张贴宣传标语2.25万条、发放政策明白卡近10万张，全方位、多角度宣传农村改厕的目的意义、相关政策。做到了改厕政策家喻户晓、改厕理念深入人心。在整合项目资金方面。一是市级以奖代补。全面落实市县镇村四级考评机制，市级按季度开展“十佳十差”乡镇考核评比，加大正向激励力度，投入专项资金200万元，对改善农村人居环境、推进农村厕所革命措施有力、成效突出、群众满意的地方给予表扬奖励。二是加大争资争项力度。积极争取上级专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，保证整治工作的资金需求。2021年，争取农村人居环境整治中央预算内投资2个，共计4000万元；全省农村厕所粪污无害化处理与资源化利用项目2个，共计200万元。三是引导群众投资投劳。按照“政府引导，农户自主”的原则，鼓励各地积极发动农户投工投劳投资，用于农村改厕工作。在强化工程质量监管方面。一方面注重厕具质量的把关。建立供应商审核机制，全市统一选用高标准三格化粪池，具体厂家、品牌由乡镇政府统一招投标或以“四议两公开”形式确定。事前明确罐体厚度、重量、容积、成分比例、密封性能等技术参数，约定安装、使用、管护责任。到货后，由市场监督管理部门对厕具质量进行抽检，严格比对产品参数并现场抽样试水，从严确保厕具质量安全。另一方面注重施工质量的把关。坚持施工队伍专业化，分层分级开展技术培训，以镇、村为单位组建施工队伍统一负责厕具安装与后期管护，确保改一个成一个。去年7月中旬与9月初，先后2次对户厕问题摸排整改工作与2021年农村改厕工作进行现场督导。10月27日，召开了全市农村户厕问题摸排整改暨2021年改厕工作调度会，指出了检查发现的问题，对台账管理、施工流程、验收标准等进行指导，要求各地各单位对问题立行立改，边建边改，限时整改。进一步提高改厕标准和改厕质量。

二、建议办理情况

一是提升农民群众素质。为营造浓厚的改厕氛围，我们在发动农村群众上进行了大量尝试和探索。结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动,多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、科学知识和典型范例,加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育。今年来，全市共计开展入户宣讲1.3万场次、张贴宣传标语2.25万条、发放宣传册近10万张，营造了良好的工作氛围。

二是加大资金争取力度。今年中央农村改厕奖补资金已下达各县(湘财预〔2022〕26 号),以各地申报、省级调剂后的改厕计划数为基数,按照每户 1200 元的标准奖补到户。此外，我们多次向上级领导反应了当前农村改厕存在资金不足、筹资渠道单一等问题，持续加大对上争取力度，力争从资金、政策等方面全面发力，为农村厕所革命这项重点民生工程提供资金保障。

三是合理申报年度计划。按照农户自愿的原则，结合各地实际情况及财政状况，科学制定了2022-2026年的任务目标为“全市卫生厕所普及率不低于95%的标准实施改厕工作”。配合市乡村振兴局完成了2022年全市农村改厕任务计划申报工作，全市共计申报农村改厕任务26223个（其中2021年剩余任务数8053个、2022年申报任务数18170个）。

三、下阶段工作安排

下阶段我们将加大对接力度，按照上级工作部署，强化质量管控和工作推进速度，坚持工作重点向厕所革命转移、工作力量向厕所革命聚集、工作保障向厕所革命倾斜。按照“好字当头，质量优先”的原则，扎实做好农村“厕所革命”工作。

一是进一步加大督导力度。将农村改厕工作纳入年度绩效目标考核、农村人居环境季度排名和乡村振兴实绩考核以及美丽乡村评选的重要内容，围绕年度目标任务，采取现场督导、定期通报、常态化约谈等多种方式开展督导。对没有完成目标任务或者验收不达标的地区，相应核减奖补资金或约谈相关负责人，对于农村改厕成效显著地区，优先列为农村人居环境整治督查激励对象，并给予适当奖励。

二是进一步健全管护机制。坚持建管用并重，充分发挥村民卫生协会和农民主体作用，指导各村把农民参与卫生厕所建管用纳入村规民约，把农民培养成农村生活污水粪污处理设施运行管护的重要力量。探索多样化的运行管护方式，鼓励社会资本参与改厕建设和管护等工作，组建专业化、职业化服务队伍，采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。

三是进一步强化宣传引导。结合农村人居环境整治村庄清洁行动、文明城市创建等活动，多层次、全方位宣传“厕所革命”的重要意义，努力营造“人人参与‘厕所革命’、共建共享优美环境”的良好氛围。

常德市农业农村局

2022年5月11日

签 发 人：蒋颖群                           经 办 人：杨才兵

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7872856