常德市农业农村局对市政协八届一次会议第305号提案的回复

胡亿彬委员、牟杰智委员：

您提出的《关于加强水资源保护、出台垂钓管理办法的提案》收悉。现回复如下：

常德市长江“十年禁渔”工作自2020年7月23日市人民政府发布《常德市人民政府关于常德市重点水域禁捕的通告》（常政发〔2020〕7号）以来，全市各级人民政府高度重视，市本级成立了以市委书记为第一组长，市长为组长的市禁捕退捕工作领导小组，下设领导小组办公室成立了工作专班负责禁捕工作的具体衔接调度。您所提的关于加强水资源保护、出台垂钓管理办法，市禁捕退捕工作领导小组办公室在2020年9月草拟过《常德市人民政府垂钓管理办法》，送市政府法制办审核时因当时找不到相应的法理依据而退回。2021年12月3日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》，对规范垂钓做出了详细的规定。目前全省14个市州均还没有出台相应的垂钓管理办法，省禁捕退捕工作领导小组办公室正在筹划推动以省人民政府的名义出台本省的垂钓管理办法，有望今年出台。

您所提出的划分好垂钓区域和禁钓区域，对垂钓行为进一步规范化，加强垂钓人员的环保意识等6项相关建议，在《湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》都有体现，水生生物保护区、饮用水源一级保护区禁止垂钓。其它禁捕区域可以进行休闲垂钓，但应当遵守下列规定：一、不得一人多杆、一线多钩、多线多钩垂钓；二、不得使用视频辅助装置、探鱼设备垂钓；三、不得使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓；四、不得使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂以及鱼虾类活体水生生物饵料垂钓。

目前，常德市各级政府对禁捕水域的垂钓管理非常重视，建立了全市禁捕水域的智慧渔政监控平台，实现了县-乡-村三级网格化管理体系，重点水域启动了无人机巡查机制，全市成立近300人的护渔员队伍，加大了巡查打击力度。在加强规范垂钓管理中，采取了在水生生物保护区和饮用水源一级保护区张贴禁止垂钓的告示，在其它禁捕水域张贴了《告垂钓爱好者的一封信》，起到了很好的宣传效果；在打击违规垂钓行动中，自开展禁捕工作以来全市收缴各类违规钓具近万件，办理可视锚鱼案件近50件，取得了较好的打击效果。常德禁捕水域岸线近千公里，且垂钓行为机动灵活，受线长面广，水域复杂，地域环境等因素影响，在执法打击中存在诸多困难，管理上还有一定的盲区和难点。

最后感谢您对长江“十年禁捕”工作的关注和支持，下一步我们将继续加大宣传打击力度，调度好各禁捕退捕成员单位的力量，充分发挥好智慧渔政监控网络平台和县-乡-村三级网格管理员的作用，严格执行好规范垂钓的各项法规制度，保持好禁捕水域的良好秩序，为长江“十年禁渔”工作打下坚实的基础。

 常德市农业农村局

2022年6月1日

签 发 人：蒋颖群                        联 系 人：万贵姣

联系单位：常德市农业农村局         联系电话：13548878696