常德市农业农村局对市政协八届一次会议第308号提案的回复

牟杰智委员：

您提出的《关于加强禁捕工作的提案》收悉。现回复如下：

一、我市禁捕水域情况

2020年7月23日，常德市人民政府发布《常德市人民政府关于常德市重点水域禁捕的通告》，通告中明确常德市10个水生生物保护区实行永久禁捕，常德市所辖沅江、澧水干流（除水生生物保护区外）水域实行十年禁捕，结束时间以省政府相关规定为准。随后，我市各区县市相继发布禁捕通告，对禁捕水域进行了进一步明确。根据省农业农村厅对全省禁渔通告清理审核工作的要求，各地在划定长江流域其他重点水域禁渔区时，应原则控制在与洞庭湖、湘资沅澧“四水”直接连通的一级和二级支流。对已划为禁渔区但不是与洞庭湖、湘资沅澧“四水”直接连通的一级和二级支流需予以清理。所以我市禁捕水域主要为连通湘资沅澧“四水”的一级和二级支流。

二、所做主要工作

一是强化组织领导。成立全市禁捕退捕工作领导小组，书记、市长分别担任第一组长、组长，副书记及分管农业、公安的副市长任副组长，纪委监委、农业农村、公安、财政、民政、人社、交通、市场监管和畜牧水产等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设置5个专项工作组，衔接紧密、协调有序、高效推进禁捕退捕工作。在禁捕退捕工作开展以来，市委、市政府主要领导多次听取情况汇报、专题督导部署，先后召开4次市委常委会、市政府常务会研究部署禁捕退捕工作；分管市领导先后9次通过不同形式，专题调研、专题部署、专题调度禁捕退捕工作。

二是强化执法打击。全面开展打击非法捕捞专项整治三年行动，大力推进“清江行动”“亮剑”“洞庭清波”等系列整治行动，严惩各类涉渔犯罪行为。严格落实全省“长江禁捕、打非断链”专项行动要求，严禁非法捕捞工具生产及销售，全面加强涉渔餐饮企业准入制度及日常监管，截断市场销售渠道，严禁商家使用含有“沅江野生鱼”“野生江鲜”“捕捞”“渔港”等字样的违规招牌、营销广告和菜单。落实网格化管理台帐、责任明细表和管理考核指标评分表，进一步细化基层网格责任，并落实管理措施。全市设置网格单位229个，网格员757人，聘请了252名素质护渔人员，负责辅助渔政执法人员巡查取证。在全市范围内建设智慧渔政管理系统，利用无人机、摄像头等手段强化对非法捕捞的监管。2020年以来，全市集中开展联合行动1228次，查办涉渔违法违规案件350件，采取行政强制措施252人，扣押、收缴渔具5897套，船只451艘。

三是加大宣传引导。禁捕退捕工作开展以来，全市共发放禁捕宣传资料共20万余份，通过媒体报道禁捕宣传内容3000余次，在高速公路入口以及交通要道显著地位竖立立柱悬挂禁捕广告宣传禁捕退捕工作。通过在重点水域附近设置禁捕退捕、规范垂钓的永久性标识标牌。努力让群众从“要我做”转变为“我要做”，营造良好的社会氛围，从而使禁捕观念深入人心，成为老百姓的一种自觉行动。

三、下一步的工作重点

一是进一步加大执法联合打击。强化部门配合，加大联合执法打击力度，切实斩断非法捕捞、运输、销售、经营的产业链。对重点水域实现巡查监管常态化全覆盖，保持高压打击态势。广泛聘请护渔员协助渔政执法，健全“专管+群管”“人防+技防”长效监管执法机制，以“零容忍”态度震慑不法分子，暴光一批非法捕捞案件，以起到打击一人，教育一片的效果。确保“禁渔令”铁令生威。

二是进一步压实网格化监管责任。进一步充实渔政执法力量，充分发挥乡镇综合执法队在协助渔政执法中的作用，督促乡镇切实承担所属水域监管责任。在现有的网格管理模式和机制上，结合智慧渔政视频监控系统，“专管”+“群管”、“人防”+“技防”更高效、规范完成执法流程，形成网格化禁捕监管合力。

三是进一步加大禁捕宣传力度。持续开展多层次、多途径、全覆盖、精准化宣传，运用广播、电视、报纸等媒体和微博、微信、短视频、村村响广播等多种宣传手段，广泛宣传禁捕退捕政策，并把禁渔打非作为一项长期宣传内容。

最后感谢您对长江“十年禁渔”工作的关注和支持。

常德市农业农村局

2022年5月12日

签 发 人：蒋颖群                        联 系 人：周宏健

联系单位：常德市农业农村局         联系电话：7872938