常德市农业农村局对市政协八届一次会议第323号提案的回复

陈恒浩委员：

您提出的《关于加强农村环境整治、助力乡村振兴的提案》收悉。现回复如下：

一、基本情况

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神以及党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以“一拆二改三清四化”为抓手，全面实施农村人居环境整治提升五年行动。全市卫生厕所普及率达95%以上，开展村庄清洁行动、配备农村环卫保洁岗位、农村生活垃圾得到处理的行政村比例均达到100%，成功承办了全省农村人居环境整治暨厕所革命现场会议，获评全省2021年农村人居环境整治真抓实干督查激励市州。在农村生活垃圾治理方面。强力推进农村生活垃圾分类，按照“减量化产生、资源化利用、无害化处置”的治理路径，引导农户按照“三分法”将生活垃圾就近、就地分类，有效减少垃圾清运成本。全市已有127个乡镇、1870个村启动了垃圾分类试点。如临澧县四新岗镇开展小型环保焚烧炉试点，解决了偏远地区农村生活垃圾运收难题，避免垃圾“上山下水”。在农村生活污水治理方面。按照“生活污水治理率60%，黑臭水体治理率80%，农村饮用水源规范化整治率80%”的目标，新增60个行政村的农村环境综合整治任务和省里下达我市农村10条黑臭水体治理任务已全面完成，全市农村生活污水治理率达25.5%，位于全省第三。在农业面源污染治理方面。全市农作物秸秆综合利用效率达90%以上，农膜回收率达80%以上。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施进度，全市畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模场粪污设施配套率达到100%。推广使用畜禽粪污为主要原料的有机肥，完成水肥一体化应用面积11.6万亩，商品有机肥推广5.2万吨。在农村“厕所革命”方面。明确了农村人居环境整治提升五年行动总体目标，科学申报农村改厕指标任务。坚持“首厕过关制”，确保厕厕过关、座座过硬，2021年改（新）建农村户厕129967个、公厕200座，武陵区、柳叶湖管理区、经开区实现农村无害化卫生厕所全覆盖，全市卫生厕所普及率达95%以上。

二、建议办理情况

一是积极开展生活垃圾治理行动。围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的12字方针，因地制宜提高村庄清洁行动标准。全市1972个涉农村（居）共发动群众21.2万人次，引进社会资本3107.3万元，清理农村生活垃圾19.7万吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物0.9万吨、沟渠3154公里、水塘0.45万口，乡村面貌焕然一新。

二是积极开展生活污水治理行动。2022年，省厅下达我市年度目标任务为，60个行政村的农村生活污水专项治理及18条农村黑臭水体整治任务，分别占全省总任务的10%和25.7%。已及时将年度任务分解到各区县市，并且协调落实60个行政村的农村生活污水专项治理上级资金10万元/村，合计600万元。

三是积极开展农村改厕行动。配合市乡村振兴局完成了2022年全市农村改厕任务计划申报工作，全市共计申报农村改厕任务26223个（其中2021年剩余任务数8053个、2022年申报任务数18170个）。完成了2021年剩余任务7087个，占总剩余数的88%，已全部验收合格并投入使用。

四是积极开展政策宣讲行动。通过广播电视、网络媒体、短视频、“小手牵大手”、召开屋场会等多种形式广泛发动，让农村人居环境整治家喻户晓、入脑入心。今年来，全市各级共开展进村入户宣传教育1.3万次，张贴宣传标语1.7万条，发放宣传资料数量近20万份，营造了共建共享的浓厚氛围。

五是积极开展产业提升行动。按照《关于应用监管平台做好2021年农业资金项目管理和2022年项目储备工作的通知》（湘农办函〔2021〕343号）文件精神，做好“百企”培育、标杆龙头、产业集群、国家级产业强镇等项目储备工作，为今年国省两级项目争取打下基础。推荐桃源县、石门县申报“五彩湘茶”产业集群项目，涉及中央财政资金1106万元（待上级审核）；推荐临澧县、石门县申报早中熟柑橘产业集群项目，涉及中央财政资金800万元（待上级审核）；推荐桃源县、鼎城区、安乡县、澧县申报“洞庭香米”产业集群项目，涉及中央财政资金10590万元（省级专家评审通过6010万元）。

三、下阶段工作安排

一是在规划引领上下功夫。坚持“先规划、后建设，先设计、后施工”的基本原则，以科学规划引领农村人居环境整治工作。坚持底线思维，慎砍树、禁挖山、不填湖，不搞形象工程、政绩工程，遵循乡村建设规律，加强农村人居环境整治规划与乡村振兴、土地利用、产业发展等规划的协调衔接，一张蓝图绘到底。

二是在突出群众主体上下功夫。坚持广泛深入的发动农民群众，引导广大群众不断提高思想认识，改变行为陋习，切实解决当前农村人居环境整治工作中农民群众认同度高、参与度低的问题，引导和发动他们自愿投资投工投劳，让农民更加关心村庄清洁、更加珍惜整治成果，做到管理机构由农民组建，管理制度由农民制订，管理经费由农民筹集，充分发挥村民自治作用，真正让农民成为长效管护的主体。

三是在提升整治成效上下功夫。坚持“先建机制、后建工程”和“三分建、七分管”原则，确保农村人居环境整治成果常态化长效化。持续推进农村无害化卫生厕所改（新）建工作，加强农村生活垃圾治理，强化农村生活污水治理，全面抓好农村环境卫生整治。建立起政府主导、村民参与、部门帮扶、社会支持的多元化投入机制，为人居环境整治提供保障。

四是在基础建设上下功夫。注重固本强基，进一步加大农村基础设施建设力度，全面推进“四好农村路”建设，进一步改善农村生产生活生态用水条件，加快农村电网改造升级信息化建设；加强公共服务体系建设，大力推进智慧党建，加快打造集党务、政务、商务于一体的农村综合服务平台，让农村群众办事更方便、更快捷；大力植树造林，加强农村庭院、房前屋后绿化，积极推广“微田园”建设，形成独具特色的生态田园风光。

常德市农业农村局

2022年5月11日

签 发 人：蒋颖群                          经 办 人：杨才兵

联系单位：常德市农业农村局           联系电话：7872856