常德市农业农村局对市政协八届一次会议第053号提案的回复

杨开炎委员：

您提出的《关于推进农业品牌化建设、助力乡村振兴的提案》已收悉。经与市乡村振兴局会商，现回复如下：

推进农业品牌化建设是加快农产品精深加工业发展的重要举措，是深入落实中央、省委一号文件精神，全面推动乡村振兴战略的重要内容，是全面贯彻习近平总书记视察湖南重要讲话精神的具体实践。市委市政府高度重视农业品牌建设工作，将其作为全市农业农村工作的重要内容，加大支持力度，强化组织保障，扎实推进品牌建设，有力促进了我市农业增效和农民增收。

1、依托特色资源，打造优势品牌。我市是农业大市，农产品资源丰富，主要农产品生产规模和产量均位居全省前列。我市紧紧抓住资源优势，积极打造以粮食、畜禽、果蔬、油菜、茶叶、水产6大优势产业为主导,中药材、竹类、米粉、养蜂等特色产业为重点的“6+N”优势主导产业，做大做强“一县一特”“一特一片”“一乡一品”等特色产业体系。目前全市“二品一标”产品有效总数达到404个，35个农产品获得地理标志产品或证明商标。初步形成以常德香米、常德红茶、常德茶油、常德甲鱼、常德蔬菜、常德米粉等六大市级区域公用品牌，以及桃源黑猪、临澧黄花鱼、澧县葡萄、石门土鸡、安乡小龙虾等一批地方特色品牌为主的“常德农业品牌”群体。经权威机构评估，常德香米成为全省最有价值的农产品区域公共品牌之一，石门柑橘、汉寿甲鱼连续两年荣获湖南省“一县一特”优秀农产品品牌称号。

2、培育“领头羊”，引领品牌战略。打造优秀品牌依靠产业作支撑，需要优秀的主体来引领。近年来，我市大力发展农产品精深加工业，目前全市共有农业加工企业5988家，其中规模以上企业609家，国家级龙头企业8家、省级标杆龙头企业4家、省级龙头企业89家、市级龙头企业289家；全市现有主板上市企业3家、新三板挂牌2家。2021年全市农产品加工业营业收入1878亿元，增幅6.5%。大力发展农村新型经营主体，全市农民专业合作社、家庭农场分别达到7231个、10429个，创建国家级农民专业合作社示范社35个、省级农民专业合作社示范社127个、市级农民专业合作社示范社287个。目前全市已有13家涉农企业完成股份制改造，有国家认定农业产业化联合体49家，其中示范联合体30家，通过一批重点龙头企业和示范合作社的带动，我市已初步形成以区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌为主体的农业品牌培育、发展和保护体系。

3、提升科技水平，推动品牌发展。积极引入现代科技，推进农业标准化生产，提升农产品品质，夯实品牌产品的质量基础。一是完善标准体系。按照全程有标准、可操作的要求，以常德香米、常德红茶等区域公用品牌为重点，大力推进全产业链标准体系建设，新制修订地方标准18项、团体标准45项，市级农业技术规范和标准累计686项，蔬菜、柑橘标准化生产覆盖率达80%以上，生猪、家禽、水产标准化生产覆盖率达85%以上。二是建设示范基地。以“两品一标”基地、“三园两场”、特色产业园和供粤港澳大湾区“菜篮子”基地为重点，新建优质农产品标准化生产示范基地30个，面积37万多亩，累计达260多个、250多万亩，其中绿色食品原料标准化基地达106万亩。常德香米、常德红茶、汉寿甲鱼、澧县葡萄、津市米粉等区域公用品牌和地方特色品牌产品基本实现全产业链标准化。

4、出台扶持政策，加大支持力度。市政府先后制定《关于加快推进农产品品牌建设的意见》《关于实施“三品”工程促进乡村产业振兴的意见》等一系列农产品生产扶持和品牌创建激励政策，重点扶持符合产业发展政策、具备较强产品开发能力和市场开拓能力的龙头企业对农产品品牌进行深度开发。全面落实农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证奖励政策，对首次获得绿色食品、有机食品和省、市级名牌产品、著名商标的单位或组织给予奖励，支持龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体申请国内商标注册和马德里等国际商标注册。积极组织农业品牌企业参加国际国内大型展示展销和产销对接活动，展位费由各级财政予以补贴。2021年，全市农业农村系统共向上级争取各类转移支付和项目资金30多亿元，用于农村基础设施建设、农业标准化生产、农产品精深加工与品牌创建等领域，全面推动了我市乡村振兴提速升级。

5、加强监督管理，营造良好环境。一是健全质量监管体系。建立食用农产品生产主体网格化管理制度，构建市、县、乡、村、组五级监管体系，全市21578个食用农产品商品化生产主体进入名录，全部纳入网格化管理。健全以市级检测机构为龙头、县级检测中心为骨干、乡镇检测室为基础、基地速测点为补充的农产品质检体系。全市共有2家市级、7家县级农产品检测机构获得省农业农村厅和省市场监管局资格认证，148个乡镇（街道）建立高标准的检测站。二是重点推进 “两证+追溯”（农产品身份证、食用农产品合格证、国家追溯管理平台）体系建设，全市530家主体、1533个产品纳入农产品“身份证”管理并赋码标识，2145家主体纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台；1564家果蔬、畜禽、水产品生产主体全部实施食用农产品合格证制度，开具合格证183万张、带合格证上市农产品28万吨。我市连续18年实现农产品质量安全“零”事故，是全省唯一整市创建国家农产品质量安全市的城市。

下一步，我们将以实施乡村振兴提速行动为统揽，以农业高质量发展为主线，立足常德农业特色和发展优势，着力打造一批品质优、科技含量高、市场竞争力强的“德”字号龙头企业和农产品品牌，推动我市由农业大市向农业强市转变。

1、提升农产品品质。积极推进品牌农业科技创新，重点依托良种良法、节本增效、绿色生态等技术，加强标准化生产指导。着力推进农业科技社会化服务体系建设，联合高校院所、龙头企业、行业协会等建设主体，实现农产品品牌建设服务专业化。全力开展新品种与良种繁育，推进农产品种质资源原生地保护，收集名、特、优、稀农产品品种资源，保持和改进品牌农产品的优良品质特性。着力抓好核心基地落实。指导公共品牌授权企业自主建设或与合作社、大户合作做大做优核心生产基地，保障品牌产品原料品质。

2、健全品牌培育机制。构建以区域公用品牌、企业品牌和产品品牌为主体的农产品品牌培育、发展和保护体系。建立市县品牌共建机制，进一步明确主导产业、区域布局、发展定位和目标市场，构建结构合理、规模适度、特色各异、优势互补的农产品品牌体系。市本级重点围绕粮油、蔬果、茶叶、畜禽等优势产业培育主导品牌。区县（市）围绕本地特色优质资源，集中力量打造“一乡一品”等地方特色品牌。支持龙头企业发挥辐射带动作用，打造“小而美”“小而特”的“德”字号农产品品牌。

3、打造区域公用品牌。重点抓好常德香米、常德红茶、常德蔬菜、常德茶油、常德甲鱼、常德米粉等区域公用品牌的培育、宣传、推介工作。支持优势企业和专业合作社牵头打造农产品区域公用品牌；支持区县（市）依托“一县一特”优势特色产业，培育农产品区域公用品牌；支持新型经营主体和行业协会统一质量标准、统一品牌形象、统一地理标识，合力宣传推介，共同演绎品牌故事，着力打造常德农产品区域公用品牌集群。

4、加强品牌宣传营销。继续组织好沅澧共庆“中国农民丰收节”、年货节和常德十大农产品品牌评选活动，积极组织品牌农产品参加各类博览会、农交会、农博会和展示展销与商贸洽谈活动。支持区县（市）持续办好区域特色节庆活动和产销对接活动。大力推进“德品出湘”工程，鼓励品牌企业在大中城市、高铁站、机场、港口开设连锁店、专卖痁。支持农村电商发展，借助优质电商平台和网红直播带货,将“两品一标”农产品、区域公共品牌农产品打造成网红商品和打卡品牌。

5、加大监管保障力度。抓好品牌经营管理，监督企业自觉遵守公共品牌经营管理章程，培育自觉保护和宣传公共品牌的意识。建立公共品牌授权使用退出机制，确保授权企业诚信守法经营。抓好标准体系建设，积极组织专家、授权企业编写生产标准、仓储标准、加工标准等产业发展系列标准体系，督促各授权企业严格执行。抓好质量安全管控，重点围绕全产业链质量管控，对原材料采购、生产加工、包装仓储、运输交易等全流程进行质量监管，保障农产品质量安全。推进质量追溯体系建设，优化“身份证”管理平台，实行农产品生产、加工、运输、销售全过程可追溯。加大抽检和处罚力度，凡抽检质量不合格的不能上市销售，已流入市场的坚决召回。

谢谢您对我市农业农村工作的关心！在今后的工作中，还期待一如既往的得到您的批评建议和关注支持。

常德市农业农村局

2022年6月13日

签 发 人：蒋颖群                       联 系 人：莫文涛

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：7872915