常德市农业农村局对市政协八届一次会议第056号提案的回复

颜旭委员：

您提出的《关于解决农产品滞销问题的提案》已收悉。经与市商务局会商，现回复如下：

畅通农产品营销是保障市场正常供应，提升农业效益，维护农民生产积极性的重要途径。近年来市委市政府高度重视农产品市场营销工作，不断强化农产品流通体系建设，推动标准化市场升级改造，大力培育新型经营主体，创新流通方式，构筑高效畅通、安全规范、竞争有序的供应链，切实保障全市农产品供应顺畅。

1、建设标准化市场。到“十三五”末期，全市共建成标准化农贸市场235处，新建、改扩建乡镇（村）集贸市场65处，开设各类农产品零售网点3260家，全面覆盖各个街道、社区和居民小区。积极对接万达、步步高、大润发、风采、华润万家等大型商场，设立常德优质农产品专区，推动农产品市场业态创新。常德甘露寺批发大市场年交易鲜活农产品60万吨、交易额50亿元，有效带动了我市农业产业发展。近年来，市委市政府启动以甘露寺批发大市场整体搬迁为代表的新一轮农产品流通市场提质升级工程。2021年底常德国际农产品交易中心正式投入运营，该市场占地面积1127亩，总投资50亿元。项目分四期建设，目前一期和部分二期项目已启动运营，分为蔬菜交易区、冻品交易区、干调粮油交易区、大型电商配送交易区等四大区域，日均交易蔬菜5000吨、库存量7000吨以上。项目整体运营后，将成为全省规模最大、品类最全、功能最完善的新一代大型农产品流通及产业服务中心，预计年交易额400亿元，可保障湘西北2000万人民的食品安全稳定供应。

2、健全农村物流体系。依托电子商务进农村综合示范工程，大力推进县、乡、村三级农村电商服务站点建设，全市乡镇、行政村电商服务站点覆盖率达90%以上，贫困村村级电商服务站点覆盖率达到95%以上。建成4000家省级电商扶贫小店，近2000个村级（社区）电商服务站整合进村部，全年电商销售农产品超18亿元。加强冷藏保鲜设施建设，全市共建成各类农产品产地冷藏保鲜库900余个，库容量约55万M3，有效提升了农产品商品化处理能力，拓宽了新鲜果蔬产品销售半径。鼓励和扶持快递物流企业在农村地区建立符合电商发展需要的配送点，开展集中收件、集中配送，打通农村网络购销配送与投寄渠道，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，解决农村物流“最初和最后一公里”难题。

3、提升农产品品质。积极引入现代科技，推进农业标准化生产，提升农产品品质，增强市场竞争力。一是完善标准体系。按照全程有标准、可操作的要求，大力推进全产业链标准体系建设，新制修订地方标准18项、团体标准45项，市级农业技术规范和标准累计686项，蔬菜、柑橘标准化生产覆盖率达80%以上，生猪、家禽、水产标准化生产覆盖率达85%以上。二是建设示范基地。以“两品一标”基地、“三园两场”、特色产业园和供粤港澳大湾区“菜篮子”基地为重点，新建优质农产品标准化生产示范基地30个，面积37万多亩，累计达260多个、250多万亩，其中绿色食品原料标准化基地达106万亩。三是开展“二品一标”认证。支持新型农业经营主体申请绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证，全市拥有农产品地理标志登记保护产品15个、地理标志证明商标12个、地理标志保护产品15个。

4、加强农产品产销对接。为推动农产品销售，全市农业农村系统积极行动，每年组织举办年货节、丰收节等各种产销对接和品牌推介活动20多场。澧县、石门、临澧、汉寿、桃源等区县积极组织举办葡萄节、柑橘节、复兴橘柚产销对接会，脐橙节、蔬菜节、硒博会等一系列的特色节庆和产销对接活动，有效促进当地特色农产品销售。近年来我们先后在长沙、上海、广州、深圳、北京等地举办“常德品牌、中国品质”——常德品牌农业系列推介活动，组织我市规模农业企业、优质农产品集中展示，邀请当地央企集团、学院医院、大型商超、知名电商等采购客商参加推介活动，开展农产品产销对接，累计签订农产品购销协议240份，完成产销金额150多亿元。2021年4月，我市在深圳市举办“深·常农业项目合作洽谈活动，现场签约项目11个，金额共计15亿元。广州王老吉、深圳文兴行、深圳德保膳食、深圳百果园等知名公司分别与我市农产品加工企业签订了甲鱼、蔬菜、富硒米、鲜果等农产品购销协议。

5、发展农村合作经营。大力培育农村新型经营主体，带动农户共同发展。截止2021年底，全市工商登记注册农民合作社7700余家，入社农户34.8万户，年总经营收入76.78亿元。全市共有国家级农民专业合作社示范社47家、省级示范社142家，市级示范社368家、县级示范社944家。全市393个脱贫村，共成立610个种养专业合作社，24671贫困户入社，实现农民合作社全覆盖。全市土地流转面积总量达433.86万亩，其中以各种形式流转入合作社的土地面积约300万亩，合作社经营土地面积约占全市耕地总面积的55%。湖南农康葡萄专业合作社2020年牵头成立澧县葡萄产业专业合作社联社，辖35家葡萄专业合作社近7000个种植户，葡萄种植面积超5万亩，年产值超20亿元，成为全省最大的葡萄产业经营主体。桃源县树蓬野茶专业合作社以300万元产业扶贫项目为纽带，带动杨溪桥镇12个村512个贫困户开发茶园424亩，纯收入按贫困户70%、所在村10%、合作社20%的比例分红，帮助所有贫困户顺利脱贫。

6、培养农村经营人才。2021年全市农业农村系统共组织举办各类培训1446期，培训农民11.7万人次。一是培养创新创业带头人。举办青年创业者、种养大户、农业经理人、家庭农场主、农民合作社理事长和农业企业负责人等新型经营主体带头人培训班353期，培训2.3万人次。二是培养实用技术能人。以产业扶贫培训为切入点，举办农村实用技术、农村电子商务、物流职业技能等各类培训班及讲座969期，培训农民8万人次。三是培养产业领军人才。举办了常德市农业产业领军人才（深圳）培训班，培训供深农产品专业合作社负责人30余人次。培训班举办后，我市已有19家合作社纳入“圳品”认证体系，其中5家合作社的17个产品已获评“圳品”，供深农产品销售额增长4亿元以上。

下一步，我们将以乡村振兴提速行动为引领，大力实施“三品一标”工程，切实提升农产品品质，加强市场营销体系建设，努力提升常德优质农产品的知名度和市场竞争力，促进产业发展、农民增收。

1、坚持标准化生产，提升农产品品质。积极推进品牌农业科技创新，重点依托良种良法、节本增效、绿色生态等技术，加强标准化生产指导。着力推进农业科技社会化服务体系建设，联合高校院所、龙头企业、行业协会等建设主体，实现农业生产服务专业化。全力开展新品种与良种繁育，推进农产品种质资源原生地保护，收集名、特、优、稀农产品品种资源，保持和改进品牌农产品的优良品质特性。着力抓好核心基地落实。指导农民专业合作社、家庭农场、种养大户合作做大做优核心生产基地，保障农产品原料品质。

2、加强宣传推介，扩大常德农产品知名度。继续组织好沅澧共庆“中国农民丰收节”、年货节和常德十大农产品品牌评选活动，积极组织品牌农产品参加各类博览会、农交会、农博会和展示展销与商贸洽谈活动。支持区县（市）持续办好区域特色节庆活动和产销对接活动。大力推进“德品出湘”工程，鼓励品牌企业在大中城市、高铁站、机场、港口开设连锁店、专卖痁。开展“做优做香一桌常德饭”系列活动，遴选出最佳的“一桌常德饭”时令菜单。在年货节、湘西北美食节、中部农博会等设立“一桌常德饭”展示窗口，在农民丰收节开展“观美景、享美食、庆丰收”系列活动，借助中国国际农产会、广交会等平台宣传推介常德优质食材和特色饮食文化，将“桃花源里的一桌常德饭”打造成我市优质农产品的“金名片”。

3、创新营销模式，支持农村电商发展。借助优质电商平台和网红直播带货,将“两品一标”农产品、区域公共品牌农产品打造成网红商品和打卡品牌。继续做好与京东、淘宝、拼多多等大型电商的对接工作，协助农产品加工企业、农民专业合作社和专业大户进驻平台，探索在电商平台设立常德农产品专区，集中展示和推销我市优质农产品，打造常德“永不落幕的农博会”。依托农业物联网应用示范工程、农业大数据监测平台、智慧农业建设，吸引创新创业领军人才探索农产品网络营销新模式，尝试开展农业认养、农事直播、社群直播、云体验、云游览、云监督等新型农产品网络营销促销模式，不断拓展农产品网络营销渠道。

4、完善物流设施，保障农产品出村进城。结合全市物流网点规划布局，建设一批现代化、集约型的电商物流配送基地。鼓励企业利用大数据、云计算、人工智能等技术整合资源，建设覆盖全市、辐射全国、联通世界的网络货运平台。指导各区县市整合当地商贸物流龙头企业、快递企业、邮政便民服务站等各类社会资源，加大对农村地区物流基础设施建设投入，实现县乡村三级物流节点网络全覆盖，切实解决农产品进城物流配送问题，打通农产品上行“最后一公里”。加强交邮、邮快、快电融合发展，依托县级综合物流节点，建设县级共同配送中心,整合行业服务资源，推进169个乡镇公共配送中心、2262个村级网点建设，完善城乡配送网。

5、整合各方资源，健全人才培养机制。贯彻落实《常德市乡村人才振兴行动实施方案》、《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》等文件精神，加强人才培养。整合人社、职院、商务、扶贫、农业等培训资源，建立健全新型职业农民和新型经营主体带头人培训体系，提供系统化的市场营销、电商培训, 发展一批经营管理和电商运营人才。2022年全市计划组织开展以农村实用技术、农产品市场营销与电子商务等为主要内容的农民教育培训9万人次，其中组织新型经营主体带头人等高端人才培训9000人次。

6、强化示范引领，壮大农村合作经营组织。充分发挥各级示范社的示范引领作用。继续开展省、市、县农民合作社示范社三级联创，力争2022年全市创建30家以上的省级示范社（其中1-2家省级示范联合社），认定80家以上市级示范社。继续指导各区县（市）做好县级示范社创建和财政扶持。加强对市级以上示范社的动态管理，优胜劣汰，确保合作社真正起到联结农户、带动经营、共同发展的示范作用。推荐一批优秀合作社创建供深农产品合作社，参与“圳品”认证，对接高端目标市场，提升我市合作社产品竞争力。

谢谢您对我市农业农村工作的关心！在今后的工作中，期待一如既往的得到您的批评建议和关注支持。

常德市农业农村局

2022年6月13日

签 发 人：蒋颖群                       联 系 人：莫文涛

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：7872915