常德市农业农村局2022年工作总结及2023年工作计划

    今年来，全市农业农村工作在市委坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，严格落实中央、省委省政府决策部署，围绕“三大支撑八项重点”工作要求，推动各项工作取得良好成效。全市获得全国农村集体产权制度改革先进表彰；津市获得国务院改善农村人居环境真抓实干督查激励。全市全年农业总产值896亿元，增速3.7%；农民人均可支配收入21342元，增速7.2%。

     一、2022年工作情况

    1、突出党建引领强化政治建设。一是压实党建责任。认真履行“一岗双责”，找准党建工作定位，狠抓责任落实，充分发挥党建工作保障作用，组织局系统2期201人党务干部培训班，新发展党员4名，局党组全年专题研究党建工作12次。二是强化理论武装。充分利用理论学习中心组（扩大）学习、“三会一课”、红色基地现场教育等形式，及时跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，共组织学习284次，发放政治理论书籍2000余册。通过“一课一片一实践”活动，局党组及各支部认真组织学习宣传党的二十大精神，掀起学习热潮。以“做好党建+“三农”融合文章 推动乡村振兴高质量发展”为主题的《百名书记话党建》访谈节目在红网、学习强国推出。三是着力机制创新。注重典型引领示范，大力在党建和业务融合发展中培养选树党员先锋岗、岗位模范、“两优一先”，带动局系统干部职工争先创优，成功创建2022年省级文明单位。四是做实融合文章。打造“乡村振兴大讲堂”特色党课品牌，将党课搬到田间地头，为基层党员群众讲党课40次，打造“情暖乡村”志愿者服务品牌，深入乡村开展大型志愿服务活动20次以上，局“情暖乡村”志愿服务队被评为2022年常德市最佳文明实践志愿服务组织。五是筑牢清廉防线。新编、修订内部管理制度55项，出台“八严格”纪律要求，结合演讲比赛、道德讲堂、“清廉润农”散文征文等活动让干部职工全方位多角度接受廉政教育，让清风正气浸润人心。聚焦项目实施过程中的廉政风险点开展监管，深化开展农业工程建设项目招投标突出问题专项整治，高标准农田建设项目在全省率先实现100%电子化招标，委托第三方机构参与监督管理经验被人民日报专题报道，农业农村部在全国推介。

    2、保障粮食安全稳居全省首位。全年完成粮食种植面积883.8万亩，粮食总产377.53万吨，面积、产量连续19年保持全省首位，其中早稻面积达270.96万亩，粮食总产、早稻面积均超额完成省定任务，早稻单产增长1.22%，增幅全省第一。推行“三级联片”“四级办点”党政示范模式，市县乡党政主要负责人联片创建一批万亩、五千亩、千亩示范片，打造一批万亩产粮乡镇、千亩产粮大村，市县乡村四级示范点面积达110万亩。严防耕地“非粮化”，扶持发展适度规模经营，推广“十代”社会化服务模式，推动抛荒地复耕复种。全市农民合作社总数达8396家、家庭农场达15727家。“常德香米”成功进入粤港澳“大湾区”市场，粮食产业发展有量有质有效。

    3、稳产保供任务得到有力落实。全市完成油菜夏收面积445.6万亩，总产59.68万吨（较上年增3.38%），秋冬种面积、产量位居全省第一，成功承办全省油菜生产现场推进会及2022湖南油菜花节。全年生猪出栏数519万头，增幅2.25%，总量、增速排名约束发展区第一，提前完成“十四五”规划目标，年末生猪存栏323万头。新增投产万头猪场59家，申报部省级畜禽标准化示范场7家、屠宰场3家。全市棉花生产面积、产量均位居全省第一，承办了全省棉花生产现场会，工作经验全省推介。全市茶园37万亩、采摘面积达32.9万亩；柑橘128万亩，今年单价上涨30%以上，实现减产不减收；全年蔬菜播种面积186.25万亩，总产363.79万吨，分别同比增长0.2%、1.8%。2022年全市水产品面积排名全省第一、产量排名全省第二，预计全年总产量为48.62万吨，同比增长2.5%，总产值267.2亿元，同比增长47.8%。

    4、精深加工产业实现加速发展。全市全年农产品精深加工产值预计达795亿元以上，增速达12%以上。休闲农业与乡村旅游接待人数预计可突破1940万人次，同比增幅8.1%。新增农产品加工规上企业51家、省级标杆龙头企业2个，均排名全省第一，新培育“百企”9个、“小升规”11家。在全市推进金融服务乡村振兴战略合作，为农业经营主体授信2.61亿元，为全市229家企业争取省级贷款贴息2528万元，位居全省第一。围绕“做优做香常德饭”，打造优质农业品牌，15家企业、38个品种通过“圳品”认证；粤港澳大湾区“菜篮子”生产主体61家，基地70个，“两品一标”有效数435个。鼎城、桃源、澧县、安乡等入围“洞庭香米”产业集群项目，鼎城周家店、澧县官垸成功创建省级农业产业强镇。争取国省惠农资金39.57亿元，超额完成市定任务，其中争取省级专项资金26.25亿元，排全省第一。全力实施招大培强，投资13亿元的中联农机湖南（常德）智能农机产业园、投资2.7亿元的大湖股份预制菜产业园投产建设。联合相关区县市，成功引进新疆昌隆棉业10亿元、10万吨菜籽油深加工等4个农业相关项目，协议投资累计达20亿元，超额完成任务。

    5、乡村全面振兴取得良好成效。启动新一轮全市14个市级乡村振兴示范片、72个重点村示范创建，打造了鼎城谢家铺、澧县城头山、石门夹山、柳叶湖、桃花源等一批可复制、可推广的乡村振兴示范样板。加快乡村建设，成为全省高标准农田建设招投标监管唯一试点地市，推广经评审最低价法中标模式，打造全省样板，全面完成2021年9.7亿元、59万亩高标准农田建设任务，按期启动2022年9.4亿元、56万亩项目建设，全市已累计建成高标准农田540万亩，位居全省第一。创建省级示范乡镇3个、示范村3个，获省财政引导资金900万元，授牌市级美丽乡村29个，建成县级美丽乡村122个。临澧高桥村获评全国美丽休闲乡村。围绕农村人居环境整治提升五年行动，结合全国文明城市创建整体推进，全市新(改)建农村户厕2.39 万座、公厕 103 座,农村卫生厕所普及率达95%以上，全市120个乡镇、1870个村全面启动垃圾分类试点，建立村民卫生协会、农村生活垃圾得到处理的行政村比例均达到100%。全市被确定为2022年15个中央农村黑臭水体治理试点城市之一，生活污水治理率较上年提高2%。全市2个省级现代农业产业园、11个省级特色产业园成功立项，共争取省级财政资金3100万元，项目个数和资金量位居全省第一。

    6、农业生态建设实现提质升级。全市连续20年实现农产品质量安全零事故，农产品监测合格率达99.2%，高出全省平均水平0.3%。重点推进 “两证+追溯”（农产品身份证、食用农产品合格证、国家追溯平台应用），以市级以上龙头企业、区域公用品牌、一县一特、两品一标、注册商标农产品全覆盖为重点，752家主体1730个产品纳入农产品“身份证”管理并赋码标识，2335家主体纳入国家平台管理。3241家果蔬、畜禽、水产规模生产主体全部实施承诺达标合格证制度。全市所有涉农乡镇（街道）均建立健全农产品质量安全网格化管理体系，10家农产品质检机构已全部通过“双认证”，通过率100％。汉寿甲鱼、石门柑橘2021-2022年连续两年荣获湖南省“一县一特”优秀农产品品牌，汉寿县获评2022年湖南省十大湘菜名县；常德香米、石门柑橘等先后获批中国农产品区域公共品牌。推动化肥农药减量增效，打造西洞庭智慧水稻、石门智慧柑橘、澧县智慧葡萄等一批“智慧农业”示范项目。充分发挥市县农业综合行政执法作用，办理案件415起，有力稳定农业农村生态安全。

    7、农村改革创新打造常德经验。高标准推进全国第二轮农村土地承包到期后再延长三十年国家级试点，鼎城开展整镇试点，其他区县市推进“一县一村”试点。巩固土地确权颁证成果，优化农村土地承包纠纷调解仲裁，全市9个区县（市）均建立农村土地纠纷调解仲裁体系。开展省级集体产权制度改革整县推进“村社分账”试点，实现薄弱村全部清零，承办全省发展村级集体经济暨驻村帮扶工作推进会议。全市2109个集体经济组织均完成登记赋码颁（换）证及银行开户，清理集体资产资源，增加集体经济收入2140万元。在全省率先整市推进农民建房联审联批，严格履行宅基地监管责任，落实“一户一宅”“建新拆旧”等要求，严禁有安全隐患旧房住人。全市农村耕地流转面积达到431.59万亩，占家庭承包耕地总面积的60.98%。加强示范引领，探索乡村治理新模式，累计建成2个国家级乡村治理试点县，8个国家级示范村，1个省级示范镇，6个省级示范村。

    三、2023年工作思路

    2023年，全市农业农村工作总体思路：坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟市委市政府决策部署，守牢保障粮食安全等底线，推进乡村发展、乡村建设等重点任务，全力推动乡村全面振兴，努力争取高标准农田建设、特色千亿产业、“六大强农”、农村人居环境整治等项目获得年度省政府真抓实干督查激励等表彰荣誉。

    1.全面完成粮食生产任务。持续落实好稳政策、稳面积、稳产量的要求，加大对粮食生产的支持，鼓励发展适度规模经营，推广农业社会化服务，提升农机化作业水平。坚决守住耕地红线，有序治理耕地抛荒，防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积，确保完成省定面积、产量任务，守牢全省粮食第一市位置。加速推进高标准农田建设，确保按期完工用于粮食生产，提升保障粮食安全能力。

    2.聚力培育精深加工产业。聚力发展农产品精深加工，扶持预制菜等重点产业，力争农产品加工规上企业达到556家，省级龙头企业达到102家以上。打造国省级农业产业园区，支持澧县创建国家农业现代化示范区、石门创建国家现代农业产业园。发展智慧农机产业，探索“智慧农业”常德模式。

    3.着力推动乡村全面振兴。以14个市级乡村振兴示范片为带动，坚持因地施策，突出地域特色，强化产业带动，树立群众主体意识，确保建成见效，打造一批乡村振兴常德示范样板，确保乡村振兴示范有力有效、以点带面，促进全域振兴。全面推动农村人居环境整治提升五年行动、村庄清洁行动，实现村容村貌整体提升，建设和美宜居乡村。创建1个以上国家级美丽宜居村庄，3个以上省级美丽乡村示范村，100个县级以上美丽乡村。加强县域农产品冷链物流设施建设，完善县域农产品供应链体系。

    4.加力推进县域经济发展。围绕“一县一特”，聚焦五大经济发展指标，牵头推进县域一二三产业融合发展。依托优势农业、特色农业以及生态环境资源，发展现代农业产业链、供应链和电子商务、休闲旅游、健康养生等新产业新业态。着力缩小城乡基础设施、公共服务等差距。力争全市各1个以上县市进入全省同方阵县域经济表彰行列。

    5.稳步发展村级集体经济。继续推进“消薄攻坚、示范提升”八大行动，督促区县、乡镇开展村级集体经济试点，全面推进“村社分账”改革。在巩固全面消除薄弱村的基础上，采取有效措施促进集体经济全面提升，培育一批集体经济强村，打造壮大村级集体经济常德经验。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推动农村土地承包合同管理规范化、信息化。健全县域流通服务网络，继续做好省农业社会化服务试点县项目，培育壮大社会化服务主体。

    6.切实做好惠农财政补贴资金问题整改。按照市委市政府统一部署，围绕农业农村行业领域惠民惠农政策落实情况，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”及整改工作。严格对标对表，认真自清自查，拉条挂账，逐项销号。确保财政补贴资金真实准确，足额到位，推动惠民惠农政策落到实处，提升实效。

    7.扎实抓好农村地区疫情防控。充分发挥市农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作机制和各级农村地区疫情防控工作专班作用，按照“保健康、防重症、低病亡”的目标，进一步强化疫情监测、物资保障、医疗救助、宣传引导、督促指导，落实落细包保责任，切实抓好五类重点人群的疫情防控，确保患者及早用药、及时救治，提高治愈率。