常德市农业农村局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，全市农业农村部门认真贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要批示指示精神，严格落实中央、省委及市委农村工作会议部署要求，锚定加快建设农业强市目标，坚定不移打好“发展六仗”，推进“创新突破、产业突围”三年攻坚行动和“四个十大”项目建设，各项工作取得良好成效。全省唯一整市成功创建国家农产品质量安全市，澧阳平原灌区入选首批全国整灌区推进高标准农田建设示范点，全市高标准农田建设工作获得省政府真抓实干督查激励奖励，鼎城区获评国家乡村振兴示范县，津市市获评全省县域经济高质量发展先进县（市），全市农业综合行政执法优秀案卷率、示范窗口单位数量、法治重点工作优秀率均居全省第一，得到了全国人大常务委员会副委员长雪克来提·扎克尔的充分肯定。成功承办全国油菜病虫害防控现场会和全省春季农业生产工作会议，省委书记沈晓明，省委常委、组织部部长汪一光等领导指导鼎城、桃源万亩综合示范片，给予高度肯定。全市全年农业总产值897.3亿元，增速3.5%；农民人均可支配收入22754元，增速6.6%。

一、2023年工作情况

1.党建引领政治建设。局党组始终把党建主责落在实处、扛在肩上，坚决落实“一岗双责”，一是坚持抓理论学习。全面系统的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握政治方向，全年共开展“第一议题”学习25次，党组中心组学习18次。二是坚持抓思想引领。精心打造“乡村振兴大讲堂”特色党课品牌，集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进机关等志愿服务活动42场次。高标准开展主题教育工作，坚持以上率下、全面推进，从理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制五个方面落实落地。三是坚持抓“走找想促”。制定实施方案、压实工作责任、领题调研与解剖式调研有序推进、报送调研收集到的意见建议，推动解决了一批“三农”领域急难愁盼问题和改革发展难题。四是坚持抓基层基础。围绕模范机关创建和“四强”党支部建设，突出工作谋划。局党组专题研究审定党建工作要点，意识形态、党员发展、先进选树等基层党建工作10次,凝聚思想共识，推动工作落实。积极推选局系统“两优一先”及党员先锋模范岗等先进典型94个，通过推选表彰先进，带动局系统党员干部创先争优。聚焦粮食生产、农产品精深加工等重点工作，深入一线开展“奋战一线抗旱保丰收”等“一月一课一片一实践”主题党日活动。五是坚持抓作风整治。以“清廉润农”为主题，以“十佳十差”科室评选为契机，狠抓党风廉政建设。扎实开展“转作风、刹歪风、树新风”“两带头五整治”纠风防腐等专项整治行动，以及“镜鉴”以案明纪、以案促改系列活动，切实推进干部队伍作风转变。严格推进“三湘护农”专项行动，制定完善常德市耕地地力保护补贴资金“一卡通”发放管理实施细则等7项制度。

2.粮食产能稳中有增。坚决扛牢粮油安全政治责任，抓紧抓实各项工作。全年落实粮食面积883.8万亩（超省定任务1.4万亩），其中早稻270.06万亩（超任务面积0.06万亩），预计粮食总产378万吨以上，面积、产量连续20年保持全省第一。聚力实施单产提升行动，1县入选国家级玉米单产提升整建制推进县，3县入选国家级油菜单产提升整建制推进县，2县入选省级水稻单产提升示范县。成功举办常德“圳品”授牌“常德香米”深圳发布会，签订产销合作协议，可实现每年供深“常德香米”10万吨以上，销售额达30亿元。

3.稳产保供有力落实。夏收油菜面积442.65万亩，总产59.71万吨，排名全省第一。今年新建成并部分投产生猪养殖场6家，新增产能80万头，全市生猪出栏数排名全省约束发展区第一。全市水产品面积全省第一、总量全省第二。全市全年蔬菜、水果、茶叶均居全省前列，农产品出口额居全省第三。

4.农业产业平稳发展。新增规上企业52家、国家级农业国际贸易高质量发展基地1个。“汉寿甲鱼”入选2023年农业品牌精品培育名单。鼎城十美堂镇成功申报国家农业产业强镇，鼎城区十美堂镇同心村获评全国乡村特色产业产值超亿元村，澧县王家厂镇大团村获评全国一村一品示范镇，桃源县茶庵铺镇获评全国乡村特色产业产值超十亿元镇。

5.乡村建设扩面提质。全面完成56.01万亩高标准农田建设任务，其中同步发展高效节水灌溉面积3.02万亩，按期启动44.11万亩建设任务，其中投融资创新项目5万亩，临澧县获得省政府真抓实干督察激励奖励高标准农田建设子项。组织开展宜居宜业和美村庄建设，鼎城区获得省政府真抓实干督察激励奖励改善农村人居环境子项，争创全国乡村治理示范村镇5个、省级和美湘村示范村5个。

6.农业底线不断夯实。全市“绿色有机地标农产品”产品新增86个，有效总数达到381个。重点推进 “两证+追溯”（农产品身份证、食用农产品合格证、国家追溯平台应用），目前795家农产品生产经营主体的1899个产品入驻省“身份证”管理平台，2564家农产品生产经营主体入驻国家农产品质量安全追溯平台。全力推进受污染耕地安全利用，落实“洞庭清波”常态化监督，抓好污染防治攻坚战“夏季攻势”涉农问题整改和秸秆禁烧及综合利用工作。

7.农村改革成效明显。全面开展2022年度农村集体资产清查，共清理核实集体资产总额121.99亿元，较2021年底增长28.56%。完成鼎城区镇德桥镇国家级和其余区县（市）10个村省级第二轮土地承包到期后再延长30年试点的后续工作，鼎城获评国家级土地二轮延包试点单位，承办了全国首届农村土地承包延包骨干工作人员培训班。全市新增纳入名录系统管理家庭农场13350家、农民合作社712个。截至目前，全市农村承包耕地流转面积433.87万亩，占家庭承包耕地总面积的60.82%，涉及农户116万户，农村土地纠纷调解仲裁考评连续7年居全省第1。

8.行政执法效能提升。坚持以制提效，今年健全完善了33项工作制度、12项党建制度和19项管理流程，形成了党建与业务融合、内务和业务互动的良好局面，坚持以学提能，通过“走出去”“请进来”等方式邀请多名专家授课，组织了2期全市农业综合行政执法能力提升培训班，培训人数达350余人次。开展专项执法行动，全市立案447件、全省第三，人均立案2.67件、全省第二，作出处罚决定424件、罚款197.8万元，移送司法机关15件，挽回经济损失近500万元，在携带禁用渔具、包装物回收、植物检疫、外来物种、野生动物保护等领域实现了突破。

9.专项整治扎实推进。深入推进“三湘护农”专项行动，全面压实各方责任，依照问题清单明确整改时限，对照整改要求逐条逐项整改落实，各类问题整改基本完成。坚持举一反三，持续做好问题整改“后半篇”文章，制定了惠农补贴发放管理实施细则6项，出台农村集体“三资”管理文件制度92项、耕地“非粮化”问题整治方面文件4项，其中编制的《常德市耕地“非粮化”整治典型案例》宣传册得到了省纪委督导组的高度肯定。

二、2024年工作思路

2024年，全市农业农村部门将锚定“加快建设农业强市，全面推进乡村振兴”目标，聚焦主责主业、强化干事担当，奋力开创农业农村现代化新局面，为建设社会主义现代化新常德作出更大贡献。

1.切实扛牢粮食安全责任。继续实施“三级联片”“四级办点”党政示范责任模式，创建一批绿色高质高效粮食、油菜生产范片区。加大粮食生产支持力度，优先扶持发展双季稻和优质稻，鼓励粮油生产向适度规模经营发展。推广农业社会化服务，提升农机化作业水平，有序治理耕地抛荒，防止耕地“非粮化”，着力推进粮食生产稳面积稳产量，大豆和油料扩面积提产量，守牢全省粮油第一市位置。

2.大力发展优特农业产业。紧跟市委“创新突破 产业突围”三年攻坚行动决策部署，围绕打造农产品精深加工千亿产业这一主线，大力实施“三送三解三优”行动，集中解决一批发展所需、民心所向、企业所需的问题。抓好企业梯次培育，新增农产品加工规上企业30家以上，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级。同时，依托现有资源禀赋，有针对性的招商引资，招引一批精深加工、冷链物流、品牌营销等方面的企业来常入驻。

3.接续开展和美湘村建设。规范农田建设项目管理，创新投资模式，加快推进2023年44.11万亩建设任务（其中创新投融资模式5万亩）和国债支持高标准农田建设项目，确保按期完成用于粮食生产。大力实施乡村建设提质、人居环境提升、乡村产业升级、农户共富增收、乡村治理效能提档“五大工程”，加快建设“桃花源里和美乡村”。大力推进14个乡村振兴示范片建设，确保按期完成建设任务，争创县级以上美丽乡村100个以上。

4.加力推进县域经济发展。围绕“一园一城一业”，全力招大培强，加强产城融合，强化资源整合，做强园区平台。大力发展县域主导特色产业，进一步提升石门柑橘、汉寿甲鱼、澧县葡萄等县域公用品牌实力，不断增强核心竞争优势。完善功能布局，积极稳妥推进房地产市场稳定发展，完善管网等配套设施，提升城镇精细化、智能化管理水平，力争2个县（市）进入全省县域经济发展先进行列。

5.坚决抓好农业生态建设。持续做好长江“十年禁渔”、山水林田湖草沙一体化保护项目建设等工作。落实农业面源污染治理，推进农药化肥减量，加强畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用、农业种质资源保护与利用，推进农业绿色发展。

6.认真落实惠农补贴政策。严格按照各项补贴政策管理办法执行，规范发放程序，确保补贴信息公开透明。加强监督检查，加大惠农政策宣传力度，提高农民群众的政策知晓率，确保群众利益不受侵害。

7.持续开展农业法治建设。全面落实行政执法四项制度，规范农业行政处罚程序和裁量行为，提高执法人员的办案能力水平。不断优化农业农村领域营商环境，提振经营主体投资农业农村领域的信心，加大惠农政策宣传力度，确保农民利益不受损。

8.高效有序推进机构改革。认真贯彻落实中央、省、市关于机构改革的决策部署，结合部门职能履职尽责，严格执行改革期间各项纪律要求，正确处理好机构改革和日常工作的关系，做到工作不断档、不脱节，确保机构改革各项任务圆满完成。