常德市农业农村局对市八届人大三次会议第089号建议的回复

常农建复〔2024〕24号A类

                              （此回复件公开）

张倩代表：

您提出的《关于规范淡水珍珠养殖制定养殖技术地方标准的建议》收悉。现回复如下：

一、我市珍珠养殖的基本情况。我市在淡水珍珠养殖方面起步早，发展迅速，但由于过去发展理念落后，在利益驱使下，养殖户高密度养殖，过量投施畜禽粪肥，大量的蚌、壳随意丢弃，造成养殖水体严重污染。2010年常德市政府出台了《常德市珍珠养殖管理办法》，对珍珠养殖提出“划定珍珠禁养、可养区域”、“严格控制珍珠蚌吊养密度（600只/亩以内）”、“禁止在珍珠养殖水域投施未经发酵的猪粪、鸡粪等有机肥”、“珍珠养殖生产单位和个人应加强珍珠养殖生产管理，防止发生水污染事故”等要求，但实施效果不明显。一是利益驱动下，珍珠养殖的生产单位和个人很难遵守控制密度、不投肥投饵养殖等规定，二是珍珠养殖个体数目多，污染监管难以全面覆盖，三是发生污染后，珍珠养殖强制退出、补偿等相关经费难以保障，最后结果是禁而不止，污染问题十分严重。

二、珍珠养殖要走绿色健康养殖道路。自开展环保督察以来，中央环保督察组多次反馈常德“洞庭湖生态环境问题突出”的问题：洞庭湖9个重点流域片区水质为劣五类、五类或四类，在水体中直接投肥投饵进行水产养殖是重要原因之一，珍珠养殖又是投肥养殖的主要方面。中央和省委省政府明确要求2020年底前洞庭湖水质要达到三类以上，各级党委政府要层层考核验收，常德市面临巨大环保压力。为处理珍珠养殖污染、天然水域珍珠养殖反弹等问题，常德各级政府投入了大量的时间、精力、金钱。因为过去粗放式的珍珠养殖模式破坏了水环境，养殖模式和观念的转变需要一个时间过程。目前我们对珍珠养殖的态度仍然是谨慎的，绿色健康的珍珠养殖发展需要行政、行业以及养殖主体共同努力。

三、规范珍珠养殖行为。我们将在坚持生态优先的前提下，兼顾养殖户利益，规范珍珠养殖行为。

1、目前，池塘珍珠养殖已有行业规范——《淡水珍珠蚌鱼混养技术规范》（SC/T 1143-2019），该技术规范由农业农村部渔业渔政管理局提出，中国渔业协会，浙江省珍珠行业协会，江苏省渔业技术推广中心、安徽省水产技术推广总站、江西省水产技术推广站、湖南省畜牧水产技术推广站等多家单位起草，目前适用于我省。《淡水珍珠蚌鱼混养技术规范》要求珍珠养殖应配备养殖尾水处理设施。养殖尾水排放必须符合《水产养殖尾水污染物排放标准》（DB43/ 1752-2020）要求。

2、制定常德市珍珠管理办法，强化行业规范管理。基于我市珍珠养殖产业发展、养殖户的普遍关注度以及生态环境保护的需要，我们已组织专家对规范珍珠养殖问题进行研究，制发了《常德市畜牧水产事务中心<常德市珍珠绿色健康养殖技术指导意见>》。

3、加大行业内产加销龙头企业的培育。待珍珠养殖正规化、正常化、环保化后，珍珠养殖会与其它水产养殖同等对待，享受相关政策及项目资金。珍珠养殖企业可加大对珍珠文化底蕴的宣传和挖掘，增加珍珠产业的附加值，推动珍珠养殖的一二三产业融合。

常德市农业农村局

2024年5月28日 

签 发 人：蒋颖群                               联 系 人：龙  刚

联系单位：常德市农业农村局             联系电话：7872937