常德市农业农村局对市八届人大三次会议第109号建议的回复

常农建复〔2024〕27号A类

   （此回复件公开）

张志惠代表：

您提出的《关于支持安乡酱卤特色（预制菜）产业发展的建议》收悉。现回复如下：

安乡县位于洞庭湖西北部，处于湘鄂两省四市八县的交界处，属于洞庭湖生态经济区的核心圈层，是长江“三口”（太平口、藕池口、松滋口）泄洪与澧水注入洞庭湖的必经之地。截止2023年底，安乡县有王饺儿、黄山头板鸭、雨花天等4家湖南省老字号，海佳食品、嘉丰食品等9家省级龙头企业，王饺儿食品、九三食品等27家市级龙头企业，地理标志产品“黄山头板鸭”、区域品牌“安乡农仓”，以及香生坊、何鱼婆等27个酱卤标志。安乡酱卤行业生产企业拥有湖南省老字号3家、省级龙头企业6家、市级龙头企业12家，拥有规模酱卤生产企业17家、酱卤专卖店50余家、具有一定知名度的酱卤餐饮店300余家。酱卤餐饮店已涵盖荤素各方面，全县酱卤行业从业者超2000人，年产值超20亿元。

因农产品的新品研发能力缺乏、品质内控质检平台未建成、酱卤文化挖掘不够等因素，导致安乡县酱卤特色（预制菜）产业标准化水平较低、产业链条不完善、品牌知名度不高。

一、关于招大培强打造产业链

2023年11月初，安乡县开展酱卤（预制菜）产业园项目建设，计划打造功能完善、设施完备、服务配套的产业园中园，同步配套建设污水处理厂、冷链仓储中心和集中供热设施，预计今年10月完工。此外，加强示范基地建设，启动原材料集散中心、青螺滩150亩洞庭青鳜养殖示范基地、绿蔬园3000亩稻稻菜高效轮作示范基地等建设。

要建成上下游配套完善的产业链条，市县两级可参考共享湘菜理论发展酱卤特色产业，将酱卤产业发展进一步细分为“1+1+1”模式。第一个“1”，即建设一批高品质原料基地，将净菜生产企业控制在可数范围内。推进绿色原料基地自动化设施建设和绿色生产技术推广应用，扩大绿色有机奖补实施范围，提升全市农业重点产业绿色化生产水平，打造酱卤预制菜顶尖原料供应基地。引导企业开展小包装净菜加工，肉类精细化分割包装，为酱卤预制菜提供优质原料。第二个“1”，按照“个转企、企升规、规改股、股上市”的梯次发展思路，培育一批酱卤预制菜生产企业。力促形成酱卤预制菜行业联盟，进一步整合优质资源，在行业标准建立、产品研发、风味提升、模式升级上发挥引领作用。第三个“1”，即开设一批专营店、专卖店、连锁店，对接一批餐饮企业，通过B端与C端共同发力，进一步提高酱卤预制菜知名度。

通过整合客户需求，制定以酱卤预制菜高质量要求作为产业链之间的接口标准，对接净菜加工企业和酱卤预制菜加工企业，从而拉动酱卤预制菜产业链条有序运行，打破一二三产业流通壁垒，促进酱卤预制菜标准化、工业化和产业化。与此同时，逐步构建从田间到餐桌的酱卤预制菜产业链食品质量安全溯源系统，保障酱卤预制菜产业链的质量与安全。

（来源：《从共享湘菜理论出发探讨预制菜产业健康发展的问题与对策》）

二、关于科技研发打造创新链

立足创新驱动，聚力文化带动，安乡县通过科技赋能、文化助力、品牌增值全方位推进产业创新发展，已与湖南省农科院、湖南农业大学达成产学研战略合作协议，开发安乡酱卤重点推广产品和制定行业标准，塑造安乡酱卤（预制菜）产品的核心竞争力。但要扩大创新发展成效，市县将从以下方面共同发力：

1.加强产学研用合作。加强与湖南文理学院深度合作，充分利用湖南文理学院企业行活动，采取点对点、面对面的方式，为企业解决技术难点瓶颈问题，支持企业建立工程技术研究中心，增强企业自主研发能力建设，如去年指导王饺儿食品建成了常德市级工程技术研究中心。今年，将继续加强指导支持平台建设力度，助力相关产业研发设计、检验检测、公共服务等方面的创新，立争再建1-2家酱卤特色产业的市级工程技术研究中心。

2.培育壮大龙头企业。支持本地行业龙头发挥生产、技术、服务、市场、品牌等优势，建设酱卤预制菜项目，提供专业服务，培育本土链主型、专精特新和“冠军”企业群，提升产品研发、精深加工、品牌培育、标准化生产、市场营销能力。以海佳、顺发九三、珊珀湖、鸭汉子等企业为重点，围绕产品研发、生产加工、供应链、检验检测、安全追溯、运营平台等预制菜产业中下游和配套产业领域，编制关键节点企业名录，对延链、补链、强链企业进行重点扶持，加快引进落地一批酱卤预制菜产业新项目。

3.拓展销售渠道。充分发挥“互联网+”优势，对接每日优鲜、盒马、京东超市等电商平台资源，设立农产品体验店、自提点和提货柜，更大范围应用生鲜农产品“基地+社区直供”模式，鼓励支持本土电商企业、网络达人应用社交平台和短视频平台等，通过直播、短视频等形式宣传推广农产品、乡村文化等，丰富电商发展新业态。

三、关于融资贷款打造金融链

为进一步提升酱卤预制菜产业链供应链韧性和安全水平，丰富金融服务策略，优化金融资源配置，深化产融信息对接，推动政策协同发力，实现产业金融良性循环。将从以下方面着手：

1.推动产业集群发展。充分发挥安乡“中国酱卤之乡”的资源和品牌优势，以安乡酱卤不夜城和酱卤美食一条街为发展代表，通过企业自身聚集的产业链、供应链，带动周边相关企业、农闲劳动力等，逐步形成辐射带动效应，推动“产研销”合作再升级，促进产业集聚集群发展。

2.优化授信服务策略。持续完善对企评价标准，拓展金融服务，优化授信方式、提升服务质效，惠及一批链上中小微企业。优化信贷资源配置，丰富信贷产品，重点满足企业运行、数字化转型、技术改造和设备更新、国际市场开拓等方面融资需求，拓展首贷、信用贷、无还本续贷、随借随还贷款和中长期贷款。

3.完善融资增信策略。加强与政府性融资担保机构、银行业金融机构合作，搭建“政银企担”合作交流平台。加大为链上小微企业融资担保业务提供再担保的力度，兑现落实各级金融政策。

常德市农业农村局

2024年5月8日

签 发 人：蒋颖群                          经 办 人：关列梅

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：0736-7872867