常德市农业农村局对市政协八届三次会议第176号提案的回复

常农提复〔2024〕39号A类

                               （此回复件公开）

牟杰智委员、任民政委员：

您提出的《关于加强自然水域管理、打造旅游垂钓胜地的提案》收悉。现回复如下：

自“长江十年禁渔”政策全面实施以来，我市各级人民政府高度重视，市本级成立了以市委书记为第一组长，市长为组长的市禁捕退捕工作领导小组，下设领导小组办公室成立了工作专班负责禁捕工作的具体衔接调度。您所提的关于制定和完善相关捕捞、垂钓等方面的法律法规，市人民政府于2020年7月23日发布了《常德市人民政府关于常德市重点水域禁捕的通告》，明确了禁捕水域、禁捕时间和管理要求，全市各级人民政府遵照执行并在相关水域树立了禁捕公告和醒目的警示标牌。2020年9月市禁捕退捕工作领导小组办公室草拟过《常德市人民政府垂钓管理办法》，送市政府法制办审核时因当时找不到相应的法理依据而退回。目前我市是遵照《湖南省禁捕水域垂钓管理办法》（2022年12月16日颁布实施）中的管理规定执行，该办法中有明确划定水生生物保护区、饮用水源一级保护区和禁捕水域桥梁上为禁钓区，其它禁捕水域为限钓区，在限钓区休闲垂钓应严格遵守6个严禁。目前，在部分禁钓区的范围内存在标示不够清晰的情况，下一步我们将组织区县市相关部门进行实地调研，在显著位置补齐补全标示标牌，确保文件表述与宣传内容一致、位置精准。

一、加强执法监督和行政管理，加大对非法捕捞行为的整治力度。我市实施禁渔政策四年来，公安部门、市场监管部门和农业综合执法部门持续开展专项整治和联合执法行动，严惩各类涉渔犯罪行为。共查办涉渔违法违规案件611件，采取行政强制措施635人，扣押、收缴渔具16769套，船只554艘，捣毁非法渔获物交易窝点3个，打掉非法捕捞团伙45个。全市共投入2800多万元，在禁捕水域建成243个视频监控点位、68个监控雷达和无人机巡查系统，全面覆盖我市禁捕水域及沿岸，设置了网格单位229个，网格员757人，聘请了252名护渔员，负责辅助渔政执法人员巡查取证。统一全市渔政举报电话，落实24小时值班机制，接到举报线索迅速响应出动。通过“技防”结合“人防”，实现了全市“一张网、一平台、一张图”统一调度，形成了上下贯通、层层监管的长效管理模式。通过几年努力，目前，全市禁捕水域基本上达到了“四清四五”目标，禁捕水域秩序持续良好，广大市民自觉遵守“长江十年禁渔”相关要求的意识明显增强。

 二、促进休闲旅游垂钓融合发展。在重点水域暂时不提倡休闲旅游垂钓融合发展。“长江十年禁渔”是国家为了生态大保护，为全局计为子孙谋的大国策，大部分濒临灭绝的水生物种在数量得到了上升（江豚），一些多年不见的物种得到了回归（鳤），几年来取得的成绩来之不易。就目前的垂钓爱好者来看，人员群体庞大，且成分相当复杂，垂钓的渔获物数量也比较大，同时打着休闲垂钓的幌子进行生产性垂钓牟利的大有人在，规范好管理好垂钓群体是我们一项长期而艰巨的任务。在非重点水域可以适当发展休闲旅游垂钓。如柳叶湖地处市城区，垂钓人员较多，市场前景好，柳叶湖渔业公司修建了现代化高规格的柳叶湖国际垂钓中心。多个区县市利用优势资源举办了具有影响力的垂钓竞技比赛，如澧县举办的“西部风”中国湖库拉力赛暨首届“大美澧县”抖音网红直播垂钓节在澧县大美家园精彩上演、柳叶湖国际垂钓中心举办的中国路亚名人交流赛等等，都吸引了大批国内外垂钓爱好者的参与。我们将进一步加大与文旅体、市场监管、卫健、环保等部门的联系，共同助力全市休闲垂钓产业健康发展。

感谢您对长江“十年禁捕”工作的关注和支持，下一步我们将继续加大宣传打击力度，调度好各禁捕退捕成员单位的力量，充分发挥好智慧渔政监控网络平台和县-乡-村三级网格管理员的作用，严格执行好规范垂钓的各项法规制度，保持好禁捕水域的良好秩序，为长江“十年禁渔”工作打下坚实的基础。同时充分利用水域资源，发展休闲垂钓。

常德市农业农村局

2024年5月28日 

签 发 人：蒋颖群                                联 系 人：龙  刚

联系单位：常德市农业农村局                联系电话：7872937